一、案例基本信息采集

案例类型：旅游市场行政处罚案件                                                            

二、案例正文采集

旅行社进行虚假宣传，误导旅游者， 违反《中华人民共和国旅游法》第三十二条规定

【案情简介】2020年8月4日，湘潭市文化旅游广电体育局收到湖南省文化和旅游厅发来的《文化市场综合执法案件查处转办函》，要求查处XXX旅行社有限公司涉嫌销售不合理低价云南游产品的“拼多多APP”店铺“乐游XX”。

8月6日，湘潭市文化旅游广电体育局对该案立案调查。当日，该局执法人员对XXX旅行社有限公司进行现场执法检查，发现该场所处于关闭状态,于是通过电话联系该公司法定代表人李某，李某回复称他本人现在外地，公司已于2020年1月暂停了湘潭的门店经营，现在做互联网电商旅游产品和云南地接业务，同时，李X确认他们公司在“拼多多APP”开设了店铺“乐游XX”，并发布了“云南昆明大理丽江6日游”等旅游产品。

8月13日，湘潭市文化旅游广电体育局执法人员协同湖南省文化和旅游厅案件督察组对XXX旅行社有限公司进行执法检查，发现该场所仍处于关闭状态，执法人员通过电话联系该公司出资人杨X，杨X到达现场后，杨X拒绝配合检查，阻碍案件查处,后杨X提供了其公司在“拼多多APP”销售旅游产品的《情况说明》，附微信交易退单记录截图。                               

【调查与处理】经调查查明，XXX旅行社有限公司在“拼多多APP”发布的“云南旅游昆明大理丽江6日游玉龙雪山网红吉普车蓝月谷温泉酒店”标价600元的旅游产品，共计2300单交易记录，其中2275单为公司增加的虚拟订单，实际交易25单。游客下订单后，XXX旅行社有限公司通过微信告知旅客，如游客要成团出行，需补齐差价1200元，实际价格为每人1800元，构成了进行虚假宣传，误导旅游者的违法事实。

收取每份订单定金600元，共15000元，未实际组织游客成团出行，XXX旅行社有限公司已全部退单处理，故认定为无违法所得。

查明违法事实后，湘潭市文化旅游广电体育局对XXX旅行社有限公司进行虚假宣传，误导旅游者行为，责令立即改正违法行为，关停网上店铺；对XXX旅行社有限公司处以45000元罚款和停业整顿1个月的行政处罚；对XXX旅行社有限公司法定代表人李X处以15000元罚款。

【法律分析】（一）《中华人民共和国旅游法》第三十二条规定：旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

XXX旅行社有限公司在“拼多多APP”发布的“云南旅游昆明大理丽江6日游玉龙雪山网红吉普车蓝月谷温泉酒店”标价600元的旅游产品，共计2300单交易记录，其中2275单为公司增加的虚拟订单，实际交易25单。游客下订单后，XXX旅行社有限公司通过微信告知旅客，如游客要成团出行，需补齐差价1200元，实际价格为每人1800元，构成了进行虚假宣传，误导旅游者的违法事实。

收取每份订单定金600元，共15000元，未实际组织游客成团出行，XXX旅行社有限公司已全部退单处理，故认定为无违法所得。

应按照《中华人民共和国旅游法》第九十七条第（一）项进行处罚。《中华人民共和国旅游法》第九十七条第（一）项规定：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

（二）《中华人民共和国旅游法》第八十七条规定：对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

公司出资人杨X拒不配合执法人员检查，构成了拒绝监督检查，阻碍案件查处的违法事实，结合XXX旅行社有限公司进行虚假宣传，误导旅游者的违法事实，符合《湖南省旅游行政处罚自由裁量权实施基准（试行）》第11条规定的旅行社进行虚假宣传，误导旅游者严重违法程度适用情形和裁量基准。拒绝监督检查，阻碍案件查处，抢夺与违法行为有关的财物、资料、暴力抗法适用情形的裁量基准：1、责令改正，没收违法所得，并处四万元以上五万元以下罚款；2、违法所得五万元以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍罚款；发生较大旅游突发事件的，处三倍以上四倍以下罚款；发生重大旅游突发事件的，处违法所得四倍以上五倍以下罚款，发生特别重大旅游突发事件的，处违法所得五倍罚款；3、并处：停业整顿一个月；发生较大旅游突发事件的，直接停业整顿二个月，发生重大旅游突发事件的，停业整顿三个月，发生特别重大旅游突发事件的，直接吊销旅行社业务许可证；4、并处：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下罚款。”

 

【典型意义】依法查处旅行社进行虚假宣传，误导旅游者行为，是《中华人民共和国旅游法》赋予文化旅游市场监管部门的法定职责，特别是在2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，打击虚假宣传，误导旅游者行为，维护好市场经营秩序显得尤为重要，有利于维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益；有利于竞争机制的功能得到充分的发挥，促进社会主义市场经济的健康发展。因此要严厉打击旅游市场各种虚假宣传，误导旅游者的行为，维护市场公平正义。