根据工作安排，现将我局2019年度法治政府建设工作基本情况报告如下。

　　一、总体情况

2019年，在上级党委、政府的正确领导下，在司法行政部门的具体指导下，我局以《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）和《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》（潭市发〔2017〕3号）（以下简称《纲要实施方案》）为遵循，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法决策、坚持文明执法、强化行政权力监督、化解社会矛盾、提高法治思维和依法行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设。坚持依法行政、依法执政，科学合理统筹部署各项工作，积极落实党委、政府交办的各项任务，积极组织开展涉文旅广体各项工作，推动我市文旅广体业不断迈向新征程，为我市法治政府建设做出新的贡献。我局在法治政府建设中切实加强组织领导，不断完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大安全责任事故，未发生损害国家、公共和公民利益的行为，社会公认度进一步提升。　　

二、主要工作和成效

（一）加强组织领导，科学行政决策

在法治政府建设中，我局以打造服务型机关为目标，建立健全机关党建、综合管理、财务制度、干部人事等各项规章制度，出台了《制度汇编》等工作规程。在重大行政决策过程中，广泛征求专家、学者和群众意见，认真评估，使重大行政决策具有科学性、前瞻性。

在今年的工作中，我们取得了一些新的经验：全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区、昭山国家级文化产业示范园等建设取得阶段性成果，编写的国家旅游行业标准《红色旅游国际合作创建区建设标准》在国省得到推广；韶山市旅游警察大队、旅游市场管大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会以及推出的“七天无理由退货”“平安满意在韶山”等改革措施，旅游市场“1+4+N”治理模式走在国省前列并取得新的进展。

全年，我局未违法设立或变相设立任何行政许可项目，也没有任何行政审批中介服务。

（二）完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法

我局将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决文旅广体工作发展中的实际问题，全力规范文旅市场秩序，创新管理机制。市里已审议同意设立市文化市场综合行政执法支队，充实文旅广体执法队伍和优化综合执法等职能，较好地规范了市场行为，促进了行业自律水平的显著提升。

（三）强化监督，扩大宣传，积极推进依法治理

日常工作中，积极强化党内监督、人大监督、司法监督等各项监督意识，依法正确行使职权，积极畅通民主监督渠道，积极办理人大建议和政协提案，明确局主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，领导班子和领导干部纳入年度绩效考评和政府效能目标管理考核。将法治工作经费列入年度财政预算。加强文旅广体法治宣传，经常性的在官网、官微等平台渠道开展法治宣传。积极参与12.4国家宪法日宣传活动，全力推进“宪法进宾馆（景区）活动”，一系列活动组织开展营造了良好的法治宣传氛围。在活动现场，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放资料、设立咨询台等方式向广大市民进行宣传。同时，向过往市民发放《宪法》《旅游法》《湖南省实施<旅游法>办法》《公共文化服务保障法》《体育法》等读本以及文明旅游出行指南、湘潭旅游地图等宣传资料并现场接受市民咨询。宣传活动以贴近群众生活为主，重点对《宪法》《旅游法》《湖南省实施<旅游法>办法》，理性消费与维权等内容向广大市民进行了详细地解释说明和宣传，积极引导他们树立牢固的法律意识和法治观念，切实维护个人正当利益，深化了他们对文旅广体相关法律法规的认识。为推进依法行政和法治政府建设，日常工作中，我局除向法治和司法等有关部门和专家请教外，还专门聘请湖南惟明律师事务所专职律师担任局法律顾问，促进我局依法行政和法治建设工作。

（四）依法做好政务公开，推动“互联网+政务服务”建设

按照市人民政府的统一安排部署，努力做好信息公开工作和服务公开工作。对涉及人民群众切身利益，涉文旅广体职能和业务事项的信息进行了全面梳理，并在市政府信息公开门户网站上向社会公布机构职能、政策规定、规划计划、业务工作、三公经费、统计及其他有关政府信息。其中在政务公开专栏中，设有通知公告、政策法规、产业发展、人事信息、文明城市等项目，做到应公开的政府信息全部公开。

（五）创新管理机制，全面提高法治思维和能力

依托新组建的市文旅广体局，强化其大文化、大产业的基本职能，进一步加强规划管理、服务质量监督、城市形象宣传等职能，实现对事业和产业的统筹谋划推进，从战略研判、规划控制、资源整合、配套建设到产品开发、质量监管、人才培养、市场拓展全过程全方位的组织实施，有效推动全市文旅广体业持续健康快速发展。探索建立文化市场综合监管机制，联合公安、交通、城管、工商、质监等相关部门，建立长效的联动工作机制，统筹指导协调全市文化综合市场的综合监管，定期组织开展市场联合执法检查和工作督查，严厉查处各类违法违规行为，依法调处各类涉文旅广体突发事件和投诉。

三、下一步思路

下一步，我局将以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进文旅广体业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善“三重一大”事项决策等工作；二是继续推进机关制度化、规范化、法制化管理工作，加强制度建设，依法规范管理各项事务；三是继续加强行政执法，依法规范执法流程，按照“三清单一目录”“双随机”的要求，进一步强化依法行政，加强市场监管。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的法律宣传活动。五是继续加强干部队伍和工业人员培训，不断强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，为法治政府建设作出新的更大贡献。

 

                     湘潭市文化旅游广电体育局

                    2020年1月8日