根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和湘潭市人民政府《关于进一步推进政府信息公开工作的意见》（以下简称《意见》）要求，市文体广新局编制了2016年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、市长热线和市长信箱办理情况以及复议、诉讼和申诉举报等情况等相关政务公开工作情况等。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　一、概述

　　2016年，我局按照市政务公开工作总体要求，把政务公开工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公开、真实公开、规范高效、强化监督为原则，结合实际，逐步深化，有效推进了我局政务公开工作。

　　（一）加强领导、强化监督

　　我局加强政务公开工作的组织领导，认真贯彻市有关推行政务公开工作的部署，实行“一把手”负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。为扎实开展政务公开工作，成立局政务公开工作领导小组，负责该项工作的组织、协调和领导，由局长任组长，相关班子成员任副组长，各相关科室及直属单位主要负责人为成员，局办公室具体负责督查。同时年初制定我局政务公开实施方案和工作思路，做到机构落实，责任落实和检查落实。为提高对政务公开工作的认识，克服被动“奉命”公开的思想，增强推行政务公开工作的自觉性。我局多次召开专门会议，会议强调，要做到公开透明、规范运作，对传统的政务公开项目要不断调整充实、完善。围绕事关大局的“重点、难点、热点、焦点”问题，把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈、最不满意的事，纳入政务公开的范畴，并要根据形势的变化和发展，不断拓展和深化政务公开的内容。

　　（二）严格落实政府信息公开工作

　　为尽快实现政务公开工作的制度化、规范化，依据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》、市政务公开办的有关文件精神，对政府信息公开的原则、内容、形式以及组织领导、工作机构和监督考核办法进行进一步明确，并以文件的形式下发全系统各部门。

　　1、加强政府信息公开制度建设。制定政务公开主动公开、举报调查、年度报告、监督保障、新闻发布等制度，制定了年度政务公开工作计划和考评细则，为实现促进政务公开工作制度化、规范化奠定了坚实的基础。

　　2、实行政府信息公开标准化管理。将本单位信息公开内容具体化，确保各类主动公开内容设置合理、界定清晰、标准明确，方便群众办事。

　　3、严格履行政府信息主动公开义务。根据政府相关文件要求按时上报我局政府信息公开年度报告，认真完成我局政府信息公开目录更新和维护，并做好政府信息公开统计工作，按要求报送统计报表。

　　4、规范办理政府信息公开申请。将本单位工作职责、法律依据、办理程序、办理时限、权力运行流程图等在市文体广新局网站公开公布。

　　（三）深入推进行政权力公开透明运行

　　按照市政务公开办的要求，结合工作实际，加强了政务公开网站建设，编制了文体广新局政务公开目录和信息指南，设立了9个栏目，网上记载100余条信息。日常工作中，一是公开的内容更加充实，逐条逐项进行填补和修改，做到了没有公开的及时公开，已经公开的进一步完善，政务公开的内容更加丰富和全面。二是公开的时间更加及时，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出，坚持把群众最关心的、最需要了解的等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。

　　（四）着力落实政务公开要点工作。

　　1、围绕深化改革推进公开。编制公布责任清单。依据上级文件要求，认真梳理了市文体广新局权力清单和责任清单，对全局的138项行政权力编制了实施程序，绘制了运行流程图，每项行政权力都注明了审批依据、审批条件，申报材料、办事承诺期限，事项受理审核和决定的情况等等，并及时将行政权力实施程序和运行流程报市审改办、法制办核审，并按照政务中心的统一部署安排，进行了公示；推进市场监管公开透明。关注对企业信用信息公示系统的建设，我局对企业作出的行政许可、变更、延续、撤销，以及行政处罚和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示；推进政务服务公开。我局政务服务中心与全省网上政务服务和电子监察系统相连，可在网上办理政务服务事项，是“互联网+政务服务”的模式。实行首问负责、实时公开、全程监察等服务公开制度，全面公开办事服务流程、期限和结果，收费项目、依据和标准，以及办事所需的证件、资料和监督方式等，实现办事服务全过程公开、全流程监察。

　　2、 围绕促进经济发展推进公开。对公开的重大政策分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、出版政策及解读汇编等方式集中发布。

　　3、围绕政府建设推进公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度；深入推进预决算公开。我局及下属各单位已经做好了2017年部门预算和“三公”经费预算公示，并公开在政府网站上。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

　　4、围绕扩大政务参与加强解读回应。积极回应社会关切。文体广新局有局长热线、市长热线、市长信箱、民情在线回复窗口等，我们会及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作；更好发挥媒体作用。我局积极运用媒体发布信息、引领舆论、推动工作。

　　5、围绕增强公开实效加强能力建设。我局加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。加强审批窗口、网站等政务公开工作平台建设。进一步总结完善政府信息依申请公开办理机制，对申请人提出的申请要求及时受理并答复。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2016年，我局共主动公开政府信息 7333 条，公开信息全文电子化率达100%。其中，主动公开规范性文件数 56 条，制发规范性文件总数56 件（见图2）；通过不同渠道和方式公开政府信息，其中，政府网站公开政府信息数1320条，政务微信公开政府信息数5840条，其他方式公开政府信息数112条（见图1）。我局及以下湘潭市图书馆、齐白石纪念馆、全民健身服务中心、艺术剧院都有独立微信公众号，粉丝数达到64323余人。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年度收到政府信息公开申请0件。

　　四、市长热线和市长信箱办理情况

　　2016年，我局共受理市长热线交办件 27 起，办结 27 起，受理市长信箱交办件17起，办结17起。

　　五、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　2016年度我局未发生因政府信息公开工作而引起被申请行政复议或被提起行政诉讼的案件。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2016年，我局在政府信息公开工作上取得了一定成效，但同时也存在一些问题，主要表现在：由于政务公开涉及面广、政策性强，政府信息公开的体制机制仍需进一步完善，信息公开的时效性有待进一步提高，在公开的形式还不够丰富，公开的格式上还不够完全统一，上述问题有待于今后的工作中进行协调，并加以改进。

　　下一步，我局将严格按照《条例》要求，规范政务公开行为，采取多种形式、多渠道进行政务公开，进一步拓展覆盖面，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点，进一步加大网上公开力度，接受全社会的监督，把政务公开办成一个群众满意的民心工程。主要做好以下工作：一是加大推进政务公开力度，进一步拓宽信息公开渠道；二是坚持以公开促进文体工作，把公开透明的要求贯穿于各个环节；三是抓好群众关注热点问题的公开，继续将机关预决算、“三公经费”作为重点，加大公开力度；四是进一步完善相关制度建设，建立健全内部信息沟通协调机制；五是做好网站留言、连线平台等答复工作，实现信息公开的制度化、规范化、常态化，形成信息公开的长效机制。

　　湘潭市文体广新局

　　2017.3.8