1、规划范围

包含岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市和湘潭县，共两区两市一县。规划面积一共5005.8平方公里。

2、规划期限

2018年至2030年，共13年。

3、现状条件

区位发展新格局方面，湘潭区位交通优势明显，交通改变命运，已从过去江河时代的“金湘潭”，发展成了全域高铁时代的“人文圣地”，湘潭应该利用区位交通优势,融入大湘江，驱动大湖南,对接五大城市群。

旅游资源新发现方面，经资源普查发现，全市768处景观中有185处主要旅游资源，其中五级资源7处，四级资源56处，三级资源102处。自然资源方面，湘潭作为长株潭城市群的中心花园，城市生态休闲度假功能日益彰显。人文资源方面，湘潭作为道德高地，精神家园，人文圣地，具备打造国家级超级IP的条件。在新资源观的统领下，湘潭应该用“旅游+”统筹各行各业发展，开发与延伸与市场接轨的旅游产品。

总而言之，湘潭旅游发展，天时（全域旅游时代）、地利（高铁高速时代）、人和（领导重视）三者兼备，在区位交通、文化品牌、历史影响、产业融合四大优势引导下，从城市开发升级、文化效益转换、创建国际平台、产业协调升级四大方向突破，必将再创传奇，实现湘潭发展新辉煌。

4、规划目标

2019年湘潭县、湘乡市成功申报国家全域旅游示范创建区，韶山市成功创建全域旅游示范区；2020年昭山成功创建全域旅游示范区；2021年确保湘潭县、湘乡市成功顺利通过国家全域旅游示范区验收；从而湘潭市成功创建全域旅游示范区。

5、发展定位

湘潭全域旅游发展模式应该从“资源依赖型发展模式”到“以构建旅游目的地为目标的全域旅游发展模式”。

在总体定位方面，打造世界知名、全国示范的国际人文旅游圣地。并同步打造成为中国红色旅游文化国际展示窗口、国家全域旅游示范区、全省旅游第一方阵。

在形象定位方面，确立了“伟人故里，人文圣地，大美湘潭”的主题旅游形象。湘潭是一代伟人毛泽东、 “军圣”—彭德怀、“画圣” —齐白石、“乐圣” —吕骥、佛教高僧—虚云法师等伟人的故里与红色旅游圣地，人文旅游是湘潭旅游最核心的竞争力和最鲜明的特色，大美湘潭是湘潭市党代会提出的湘潭宏伟。

在市场定位方面，层级突破，国内市场方面立足全省，通过沪昆高铁、京广高铁、渝长厦高铁等三大高铁，做足高铁旅游，辐射国内八大城市群；国际市场方面，依托世界级名人文化资源，对话全球走向世界。

6、空间结构

在空间发展路径上，以韶山白天吸引人，城区晚上留住人，通过“日月互通，廊道串联”，实现 “日月同辉、城区破题”，以城区聚集、乡村基础、自驾先行、休闲落实为四大抓手，通过美丽乡村+特色小镇+名人名居+精品景区四位一体建设，打造湘潭全域旅游群星闪耀，全域共荣局面。

在空间发展格局方面，以韶山为龙头，湘潭城区为核心，构建文化体验、生态度假、自驾休闲三条廊道，打造城市休闲度假、红色文化体验、会议康养度假、乡村田园休闲四大板块，创新建设十二大特色小镇及十大现代农业示范园。

7、产品策划

构建“2+4+3+2”的全域旅游产品体系，打造红色文化研学、城市休闲度假两大核心旅游产品，绿心生态康养、湖泊会议度假、工业观光研学、文化创意体验四大重点旅游产品，特色小镇风情、现代农业休闲、名人名居观光三类支撑旅游产品，夜间、四季两类特色旅游产品。以四大板块的四大引擎项目辐射带动重点项目以及支撑项目的建设与发展，共同推进湘潭市全域旅游发展。

（1）城市休闲度假板块

主要功能为城市休闲、旅游集散。以千里湘江第一湾为核心，涵盖万楼、窑湾、湘江风光带等项目，依托市区完善的配套服务设施，发展休闲度假旅游产品。重点项目包括盘龙大观园、城市公园群、山市晴岚文化旅游区、昭山健康产业园、昭山国际房车露营公园等。

（2）红色文化体验板块

主要功能为文化体验、研学教育。以韶山旅游区为核心，重点实现从红色朝圣向文化体验与休闲度假转型升级，丰富旅游产品与项目。重点项目包括韶山银河旅游区、彭帅故里旅游区等。

（3）会议康养度假板块

主要功能为会议康养、休闲度假。以水府旅游度假区为核心，结合周边美丽乡村与生态环境，发展生态康养度假旅游产品，打造长株潭地区的重要旅游目的地。重点项目包括昌山生态文化旅游区等。

（4）乡村田园休闲板块

主要功能为美丽乡村、文化创意。以花石湘莲小镇为核心，以农业示范园为抓手，发展乡村休闲与文创产品。重点项目有梅林桥现代农业示范园、白石艺术文创旅游区、洛口古韵小镇等。

8、产业融合

改变单打独斗，“旅游+”全面统筹，构建以资源融合路径、技术融合路径、功能融合路径为模式的“旅游+”产业集群，重点包括农业围绕旅游提升、工业支撑旅游做强、文化联姻旅游做大、城市结合旅游做活、研学融合旅游做实、红色融合旅游做新。

9、工程建设

（1）旅游体制改革工程。成立湘潭市旅游发展领导小组。创建由湘潭市公安局旅游警察大队、湘潭市工商局旅游市场管理分局、湘潭市旅游巡回法庭组成的旅游综合执法机构，创新湘潭全域旅游的法制建设环境。

（2）全季旅游创新工程。打造湘潭“夜景、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜游”六大夜间风情主题，通过“月光经济”+“全季经济”构筑全时全季旅游新突破。

（3）精品线路打造工程。构建“常规旅游线路+主题推荐线路”的“3+10”点线产品体系，以交通格局、资源分布为基础，构建3条常规旅游线路，以特色资源及重要景区、专项市场旅游需求为基础培育10条主题推荐线路。

（4）旅游要素提升工程。构建服务周到、结构合理的旅行社服务体系，并打造并绘制一套《湘潭之家》系列住宿导览地图、一套《湘潭味道》系列美食导览地图、一套《湘潭礼物》系列购物导览地图、一套《湘潭之秀》系列演出导览地图。

（5）旅游特色小镇工程。打造花石镇、棋梓镇、靳江河文创小镇、盘龙小镇、机器人小镇、滨江运动小镇、总部经济小镇、滴水洞旅游小镇、东坪休闲小镇、龙洞大将小镇、洛口古韵小镇、天易槟榔小镇等十二大主题小镇。

（6）公共服务配套工程。创新智慧旅游、旅游集散中心、自驾车服务、旅游厕所、旅游标识系统等五大系统工程，构建国际水准、体系完备、优质高效、安全舒适、主客共享的旅游服务体系，推进湘潭示范“服务精细化”建设。

（7）旅游交通升级工程。外部交通方面，争取建设通用机场和长株潭第二机场，完善铁路交通网络、提升高速公路网络，内部交通方面，构建旅游快速通道、自驾公路、观光水路、自行车绿道系统、营地系统等。

（8）旅游整合营销工程。着重建设湘潭旅游微博、微信、微电影、合作网站，推动营销推广由政府主导向市场引导、传统营销向精准营销、分散营销向整合营销的“三大转变”，并以节事活动及话题激发市场引爆点。

10、保障措施

（1）政策保障。积极争取开放低空旅游、实行异地医保、创新文创专利三大旅游试点政策，培育国际、开放、规范的旅游环境。推进财税政策支持与农民就业引导，助力湘潭旅游富民引领全国。

（2）资金保障。设立和有序增加旅游发展专项资金，拓展旅游融资渠道，设立旅游产业投资引导基金，为旅游发展资金提供保障。

（3）用地保障。严格遵守土地利用控制政策，推进农村土地管理制度改革，做好旅游建设用地规划和储备保障。把握政策机遇，完善旅游土地利用政策。

（4）人才保障。外部引进、内部培养、村民转化“三方并进”，搭建“十百千”人才库。完善人才体系建设、优化人才培养环境、建立人才激励机制、畅通人才流动渠道。

（5）实施保障。旅游项目总投资约2895亿元，分期分步推进，重点落实2019-2021年的三年行动计划，明确每年各部门的工作任务。