湖南省“十二五”文化发展规划（一）

　　 “十二五”时期是湖南全面建设小康社会、实现富民强省奋斗目标的关键时期，也是实现湖南文化大发展大繁荣的关键时期。根据党和国家文化发展方针政策和省委省政府的文化发展战略，特编制本规划, 确定未来五年湖南省文化发展的指导思想、目标任务和工作重点，进一步加快推动湖南文化大发展大繁荣，促进全省经济社会又好又快发展。

一、指导思想、方针原则和发展目标

1．指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照“十七大”关于推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的要求，全面落实省第九次党代会和文化强省建设工作会议精神，坚持以人为本，以发展为主线，以改革创新为动力，解放思想、开拓创新、增强活力、壮大实力、提升水平，推动文化事业和文化产业更好更快地发展，努力满足全省人民群众日益增长的精神文化需求，提高文化对经济社会发展的贡献率，为富民强省建设提供强有力的文化支撑。

2．方针原则

  “十二五”时期，我省文化发展要坚持以下方针原则：

  ——坚持科学发展。坚持把发展作为第一要务，把科学发展贯穿于文化改革、建设和发展的全过程，不断深化认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制性障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。

——坚持以人为本。坚持先进文化的前进方向，坚持“二为”方向(为人民服务、为社会主义服务)、“双百”方针(百花齐放、百家争鸣)和“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)原则，围绕中心、服务大局，把满足人民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展作为根本目标，保障人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展成果。

——坚持改革创新。创新文化理念，创新文化内容，深化文化体制改革，推动文化与经济、科技融合发展，提高我省文化自主创新能力。

——坚持把社会效益放在首位。坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强，实现文化事业和文化产业相互促进、协调发展，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

——坚持一手抓繁荣、一手抓管理。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，维护文化市场秩序，保障文化安全。

3．发展目标

“十二五”期间，湖南文化发展的总体目标：积极推动湖南从文化大省向文化强省迈进，大力提高文化事业整体水平和文化产业发展综合实力，文化发展主要指标位居全国先进行列。

“十二五”时期，湖南文化建设的重点是：

　　——抓好公共文化服务体系建设。完善各级公共文化基础设施，健全公共文化服务体系，提高公共文化产品与服务的供给能力，保障广大人民群众的基本文化权益，力争到“十二五”末期，全省公共文化服务体系建设的主要指标进入全国先进行列。

　　——抓好文化品牌建设。建设一批具有标志性的重大文化项目和工程，推出一批体现湖湘特色、反映时代精神、在全国有较大影响的文化艺术精品，举办一系列在全国有较大影响的文化艺术活动，不断提升湖南文化的国内国际影响力。

——抓好文化产业体系建设。整合资源、优化配置，加快推进文化产业跨越式发展，初步形成具有湖南特色、综合竞争力显著增强的文化产业群，力争在“十二五”期间，全省文化产业主要经济指标位居全国先进行列。

——抓好文化体制改革。深化文化体制改革，全面完成各项改革任务，积极探索文化体制改革的多种方式，为文化发展提供强大动力。

——抓好文化艺术人才队伍建设。加快文化专业人才培养和储备，努力培育结构合理、素质优良、富有活力的文化人才群体，造就一批在全国有一定影响力和知名度的文化艺术名人，使湖南成为全国优秀文化艺术人才集聚的重要区域。

——抓好文化发展环境建设。完善扶持文化事业和产业发展的体制和机制，为湖南文化发展营造良好的环境。

二、公共文化设施建设

继续加大政府对公共文化设施建设的投入，多渠道筹集资金，改善文化设施投资环境，加大管理和利用力度，到2015年，基本建成以省级文化设施为龙头，市州文化设施为骨干，县乡村基层文化设施为基础，布局合理、设施完善、功能健全，公益性与经营性文化设施有机结合、和谐发展的全省公共文化设施体系。

4. 推进省级公共文化设施建设

加快推进省级公共文化设施建设，重点建设一批能体现湖南特色的标志性文化设施，抓好7大文化建设工程：完成省博物馆改扩建工程，完成湖南文化艺术中心建设工程，完成湖南图书馆二期建设工程，完成湖南艺术职业学院异地扩建工程，完成湖南文化广场建设工程，完成湖南艺术大厦建设工程，建成湖南省美术馆。

5. 加快市州级公共文化设施建设

全面完成各市州级艺术馆（群艺馆）、图书馆、博物馆、剧场（影剧院）和文化广场等基本公共文化设施的建设，确保各市州级多数图书馆（6000平方米）、艺术馆（群艺馆）（3500平方米）、博物馆达到国家二级以上标准，确保各市州拥有可容纳观众1000人及以上的大型剧场和文化广场。

主要建设完成长沙滨江文化园“两馆一厅”；新建湖南工业博物馆、神农艺术馆、神农大剧院；新建湘潭市博物馆、图书馆；新建岳阳市群众艺术馆、完成市图书馆、博物馆改扩建工程；新建常德市群众艺术馆、常德大剧院、柳叶湖梦幻桃花源生态文化旅游城，改扩建常德市博物馆；完成益阳市图书馆异地新建，市群众艺术馆原址新建，建成益阳美术馆；新建衡阳市博物馆、图书馆、大剧院；新建郴州市群众艺术馆；新建怀化市群众艺术馆、博物馆、市影剧中心，完成公共图书馆建设；新建张家界市博物馆、图书馆、群众艺术馆；新建娄底市图书馆、文化馆、博物馆；新建邵阳市博物馆、文化馆、松坡图书馆、贺绿汀大剧院、文化广场；异地新建湘西自治州博物馆、文化广场；升级永州市群众艺术馆为市文化艺术中心，新建永州大剧院、柳子文化广场。

6. 加快县乡村级公共文化设施建设

全省各县（市区）都要新建或提升改造好图书馆、文化馆、剧场（影剧院）和文化广场。多数县级文化馆（2500平方米）、图书馆（3000平方米）达到国家一级标准。鼓励有条件的县（市区）建成县级文化中心，支持星沙文化中心、鼎城文化中心、犀城文化艺术中心、沅陵县文化艺术活动中心、保靖县民族文化活动中心等建设。新建或改扩建50个县级剧场（影剧院），实现县县有可容纳观众800人及以上的中型剧场（影剧院），县县有供1000人以上开展活动的文化广场。积极促成有条件的县（市区）根据本地文化资源优势，结合重大考古发现和文物保护需求，建设专题博物馆。

全面完成乡镇、街道综合文化站（中心）的建设，并达到国家标准。90％的行政村、社区完成文化活动室的建设。

专栏一：公共文化设施主要指标

省级重点公共文化设施 省博物馆改扩建工程

湖南文化艺术中心建设工程

湖南图书馆二期建设工程

艺术职业学院异地扩建工程

湖南文化广场

湖南艺术大厦

湖南省美术馆

市州重点公共文化设施 各市州级图书馆、艺术馆（群艺馆）、博物馆都要达到国家二级以上标准，拥有可容纳观众1000人及以上的大型剧场和文化广场。

县级基本公共文化设施 县县有达到国家二级以上标准的文化馆、图书馆，有可容纳观众800人及以上的中型剧场（影剧院）和可供1000人活动的文化广场

乡镇、街道基本文化设施 全面完成乡镇、街道综合文化站（中心）的建设，并达到国家标准。

村、社区文化设施 90％的行政村、社区完成文化活动室的建设

三、公共文化服务体系

到2015年，逐步构建结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、惠及全民的比较完备的公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益得到充分保障。

7．加强公共文化服务工程建设

全面完成文化信息资源共享工程建设，形成以省级分中心为核心，市州、县级支中心为骨干的服务网络。省级中心整合的数字资源总量达到20TB以上；县级文化信息资源中心全部达到国家运行标准；乡村两级的基层服务网点运行良好，实现网络全覆盖。力争“湖南文化网”在政府网站绩效和综合影响力评估位居全省前列。

深入开展演艺惠民和送戏下乡活动，实行政府补贴、低票价运行模式，每年省、市、县三级政府采购和补贴文艺演出10000场，其中省级1000场、市级2800场、县级6200场。启动和基本完成新一轮文艺表演团体流动舞台车的配送工作。

创新“高雅艺术鉴赏活动”模式，确保演出的艺术水平和质量。省级每月至少举行一场高雅艺术鉴赏活动，各市州、县（市区）要积极举办高雅艺术鉴赏活动。

8.提升公共文化服务水平

各级文化主管部门要加强对公共文化机构的指导、监督，切实保障公共文化设施正常运转和功能的发挥；公共文化单位要拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，不断扩大受益人群。加强公共文化服务制度建设，完善全省公共文化服务机构绩效考核评价体系，探索实行全省公益性文化单位职业资格制度。全省博物馆、图书馆、文化馆等逐步免费向社会开放，服务对象的满意度要达到90％以上。试行图书馆“总馆带分馆”的服务方式，图书馆全年的服务人次、文献服务册次、网络点击率、数字资源服务量都较2010年有明显提高。组建湖南博物院，加强博物馆人才培养，创新展示方式、传播手段，推进博物馆展览展示水平再上新台阶。加强基层文化建设，完善活动经费保障机制，举办全省县级剧团优秀剧目展演，开展全省民歌辅导传唱创作、农民文艺调演、社区文艺汇演等群众文化活动。继续抓好全省少儿读书活动。

专栏二：公共文化服务体系建设主要指标

文化信息资源共享工程 省级中心整合的数字资源总量达到20TB以上

县级文化信息资源中心全部达到国家运行标准

演艺惠民和送戏下乡 每年省级1000场、市级2800场、县级6200场

高雅艺术鉴赏活动 省级每月至少举行一场高雅艺术鉴赏活动

各市州、县（市区）要积极举办高雅艺术鉴赏活动。

公共文化服务 全省博物馆、图书馆、文化馆等逐步免费向社会开放，服务对象的满意度要达到90％以上。