湘潭市文旅广体局以案释法案例材料

 

一、案例基本信息采集

案例类型：文化市场行政处罚案件                                     

案例报送单位：湘潭市文化旅游广电体育局                                  

供稿：湘潭市文化市场综合行政执法支队文雨                        

审稿：湘潭市文化市场综合行政执法支队陆跃

湘潭市文化旅游广电体育局李峰                                   

检索主题词：以案释法、案例

二、案例正文采集

互联网上网服务营业场所，接纳未成年人进入营业场所，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的规定。

【案情简介】

2022年1月15日，湘潭市文化旅游广电体育局执法人员对位于湘潭市雨湖区某网咖进行日常检查,发现该网咖涉嫌接纳未成年人进入营业场所。2022年1月17日，对湘潭市雨湖区某网咖接纳未成年人进入营业场所进行立案调查。                          

【调查与处理】

经查明：湘潭市雨湖区某网咖已办理《营业执照》和《网络文化经营许可证》，法定代表人为李某。2022年1月15日15时5分，湘潭市某中学学生王某某（男性）进入湘潭市雨湖区某网咖上网,网咖服务员没有核对王某某身份信息，让王某某进入了网咖，王某某用苏某身份证登记，在网咖2号机设备上网，22时13分，执法人员在检查该场所上网人员情况时，发现2号设备上网的上网人员疑似未成年人（男性），执法人员随即查看了该场所上网人员收费登记系统，发现该上网设备中登记的身份信息为苏某，身份证号码为4303XXXXXXXX180529（身份证号码信息显示，出生年月1975年6月，女性），收费登记系统电脑屏幕显示2号机设备累计上网消费58元。随即执法人员核对该名上网人员身份信息，经现场询问，该名上网人员名叫王某某，于2004年4月出生，为湘潭市某中学学生。

本案经依法立案、调查、取证、审理，证实湘潭市雨湖区某网咖接纳未成年人进入营业场所。湘潭市文化旅游广电体育局责令该网咖立即改正违法行为；对其处以警告、罚款伍仟元、没收违法所得伍拾捌元的行政处罚。

【法律分析】

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第二项的规定：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（二）接纳未成年人进入营业场所的。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的规定：学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条：相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万以下罚款。

【典型意义】

1、保护了未成年人的合法权益。未成年人由于受其年龄的限制，心智还不足够成熟，自制能力可能较弱，而当今世界，互联网上资源丰富，但是信息繁杂、良莠不齐，尤其是某些不良信息和容易致人沉迷的网络游戏等等，如果不加以限制的让未成年人进行接触，极有可能会导致未成年人沉迷网络的虚拟世界，危及未成年人的人格塑造、世界观形成以及现实生活和学业。互联网上网服务营业场所作为社会力量，对履行其保护未成年人的法定义务具有不可推卸的责任，其经营者有责任有义务将未成年人挡在互联网上网服务营业场所外。

2、惩一儆百，以儆效尤。依法严厉打击违规行为，进一步震慑在“接纳未成年人进入场所”方面尚有侥幸心理的互联网上网服务营业场所经营者；通过明确展示相关违规行为的违法成本，将高代价的违法成本与低收益的违规行为进行鲜明对比，有利于使执法监督效果转换为经营者守法经营的自觉，有利于进一步规范互联网上网服务营业场所行业的管理秩序。