湘潭市“十四五”文化旅游广电体育发展规划
湘潭市文化旅游广电体育局 xtwlgt.xiangtan.gov.cn 发布时间:2023-02-10 08:45
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”文化旅游广电体育发展规划也是文旅广体管理机构合并改革以来的第一个中长期规划,将开启文旅广体融合发展的新征程,对于指导文旅广体深度融合、推动文旅广体事业产业长足发展具有重大现实意义。为进一步明确“十四五”期间全市文旅广体发展的指导思想、发展目标、重点任务和政策举措,加快推进全市文旅广体高质量发展,实现承前启后、融合发展、创新引领,特制定本规划。规划期限为2021-2025年,作为“十四五”时期全市文化旅游广电体育发展的纲领性文件。
一、资源分析
(一)资源优势
湘潭市拥有极其丰富的人文资源和自然资源,以毛泽东故里为核心的红色旅游资源独一无二,中国近现代史上在这里形成的伟人名人集群现象更令世人景仰,人文和自然相得益彰,文化旅游广电体育事业产业稳步发展。
1.历史文化与名人
湘潭历史悠久,境内已知的最早居民村落遗址,为公元前4400年—前3300年间的大溪文化时期遗址,位于湘潭县老虎坑和堆子山。湘乡市岱子坪遗址亦属公元前2800年—前2300年间的龙山文化时期村落遗址。湘潭自古以来为湖南重镇,是湖湘文化的重要发祥地,明清时期即有“金湘潭”、“小南京”等美誉。蜀汉名相蒋琬、晚清重臣曾国藩、“国学大师”王闿运等都是湘潭人;一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀以及我党早期领导人罗亦农、著名将领黄公略、解放军大将陈赓、谭政等都诞生于此。以韶山为中心的40平方公里范围内相继出了140多位历史文化名人,如二十世纪十大画家之一的世界文化名人齐白石、“儿童音乐鼻祖、流行歌曲之父”黎锦晖、中国音乐家协会第一、第二、第三届主席吕骥等都生于斯、长于斯。
2.生态环境资源
“十三五”以来,湘潭市始终践行“绿水青山就是金山银山”发展思想和“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的宗旨,不断推动“大美湘潭”建设取得新成就,建成以韶山、昭山、乌石、褒忠山为主体,湘江、涟水、涓水两岸和京港澳、沪昆、岳临、韶山高速及城际铁路、国省道两旁绿化为纽带,东台山国家森林公园、水府庙国家湿地公园为点缀的生态绿道。目前全市有国家级湿地公园1处,国家森林公园1处,省级森林公园2处,县级自然保护区4处。城市建成区绿化覆盖率达41.91%,城区人均公园绿地面积达到12.23平方米。湘潭已成为长株潭城市群的生态绿肺,是湖南和我国中部地区城市群中的生态强市,成功摘得“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”两项“国字号”荣誉。长株潭绿心成为世界上最大城市群绿心。
3.魅力旅游资源
“湘中灵秀千秋永,天下英雄一郡多。”一代伟人毛泽东从湘潭走向世界,彭德怀、黄公略、陈赓、谭政等将帅彪炳史册。作为全国知名红色文化旅游圣地,红色文化资源优势国内独一无二,人文和自然资源交相辉映。截止到2020年底,全市拥有3家4A级以上的全国红色旅游经典景区,9家省级重点红色旅游景区;全市拥有22家国家A级旅游景区,其中韶山旅游区为国家5A级旅游景区,彭德怀纪念馆、东山书院旅游区、茅浒水乡景区、水府旅游区、昭山景区、盘龙大观园、昭山城市海景水上乐园等7家景区为国家4A级旅游景区,陈赓故居、齐白石纪念馆、东台山国家森林公园、九华湖·德文化园等14家景区为国家3A级景区;昭山之“山市晴岚”为著名的潇湘八景之一,水府庙之“水府醉月”是“新潇湘八景”之一。全市共有星级旅游饭店14家,其中五星级旅游饭店2家,四星级旅游饭店4家,旅游接待床位10万多张;旅行社及相关服务公司230多家,其中五星级旅行社4家,出境游组团社7家,导游总人数1900多人;省级乡村旅游区点43家,其中五星级乡村旅游区点23家。省级旅游购物示范点5家,省级工业旅游示范点6家。
4.文物非遗资源
湘潭历史悠久,文化底蕴丰厚,有着较为丰富的文物资源和非物质文化遗产资源。全市共有全国重点文物保护单位5处,省级文物保护单位33处,市级文物保护单位48处,县级文物保护单位31处。全市非遗项目共有107项,涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统美术、传统体育游艺与杂技、传统技艺、传统医药和民俗9大类,其中国家级非遗项目2项,省级非遗项目9项,市级非遗项目40项,县级非遗项目56项;国家级代表性传承人1人,省级代表性传承人7人,市级代表性传承人23人。
5.特色体育资源
“十三五”以来,湘潭市挖掘区域特色体育资源,加大对全民健身场地设施的建设,每年投入约200万元,全市新增健身路径器材390处和农民体育健身工程器材120套,着力建设和提质改造10片篮球场、5人制足球场和网球场,全市拥有30个乡镇全民健身中心,社区全民健身全覆盖,形成城区“15分钟全民健身圈”,为群众健身提供了良好的条件;积极打造了一批全民健身品牌,形成了“一县一品”的赛事格局,激发了群众参与体育锻炼的热情。同时,充分利用体育场地设施,引入和策划一批体育赛事,成功举办了2017中国足协中国之队国际足球赛、“薪火传承”中国健康跑、湘江马拉松、全民健身挑战日健康湘潭动起来、韶灌半程马拉松越野赛、畅游湘江、手鼓舞和广场舞社会体育指导员培训等一批具有地方特色的体育赛事和体育活动,让更多的群众参与到体育健身中,增强群众身体素质、提高群众健康素养,构建“赛事+培训+表演+商业”的体育产业生态圈,打造湘潭城市体育文化名片。
(二)发展基础
1.文化事业蓬勃发展。“十三五”期间,湖湘文化、红色文化、白石文化、湘军文化、湘莲文化等各类文化资源交融发展,公共文化场馆为民服务作用进一步发挥,各类文化节会成为亮丽的文化名片。让厚重的文化成为湘潭一道美丽的风景。“梦回韶山”“中国出了个毛泽东”等系列文化创意产品通过线上网店和线下实体店共同展示和售卖,实现了千万元的销售额。持续举办送戏下乡演艺惠民、欢乐潇湘·大美湘潭、春节“四个十”文化惠民活动、“湘水同源·文化同根”全省非遗联展等特色品牌活动。大型现代花鼓戏《齐白石》获国家艺术基金扶持,并获全省“五个一”工程奖。中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节已打造成为世界级盛会。红色文化旅游节、湘莲文化旅游节崭露头角。
2.公共文化服务设施不断完善。“十三五”时期,我市各类公共文化设施数量大幅增长,旅游接待设施和接待能力不断完善。全面建成市有三馆(文化馆、图书馆、博物馆)、县有两馆(文化馆和图书馆)、乡有一站(文化站)、村(社区)有一室(文化活动室)的四级公共文化服务网络,构建完善的公共文化服务网络。全市拥有国有艺术表演团体3个,公共图书馆6个,博物馆、纪念馆7个,群众艺术馆、文化馆6个。建设完成村(社区)综合性文化服务中心840个。新建和配套100个社区、小区微型公园(广场),完成100个农村文化小广场建设,建设23个24小时自助图书馆。
3.文物保护工作有序推进。“十三五”期间,我市非物质文化遗产保护工作得到健康有序发展,从单项选择性项目保护逐步走上整体性、系统性全面保护阶段。文物地上保护工作有序加强,地下发掘工作有序推进,文物执法工作有序开展。
4.全域旅游快速发展。“十三五”期间,湘潭市以“举红色旗、打文化牌、走生态路”为总体思路,以“三山两水一湾”(三山:韶山、昭山、隐山;两水:湘江、韶山灌区及水府庙;一湾:窑湾)为建设重点,大力发展全域旅游。全市年游客接待量由 2015 年的3779.1万人次增长到2019年的7034.57万人次,年均增长16.75%。将红色旅游与生态、乡村、人文等内容相融合,积极举办红色国际马拉松赛、“中国出了个毛泽东”俄罗斯展等活动,培育韶山全国党性教育现场教学基地,全国首个“中国红色旅游创新发展研究基地”落户湘潭大学,湘潭已逐步成为全国红色旅游融合发展的标杆。积极推进乡村旅游发展,精心包装踏青游、采摘游等特色乡村旅游产品,打造“千里湘江第一湾”旅游景区和万利隆、宾之郎、龙牌酱油、泰富重工、吉利汽车文化产业园等工业旅游示范区(点),创建湘乡市壶天村、湘潭县顶峰村等国家历史文化名村,花石国家级特色小镇、彭帅故里(乌石)、灌渠小镇(银田)等湖湘风情文化旅游小镇,实现莲城旅游遍地开花。韶山旅游区已成为中国优秀国际乡村旅游目的地,七星村入选省级第一批乡村旅游重点村;韶山市银田村入选第一批全国乡村旅游重点村,韶山村成功入选第二批全国乡村旅游重点村名单。
5.广播电视事业持续壮大。“十三五”期间,我市以农村基层为重点,大力实施广播电视“村村响”、“户户通”、“中央广播电视节目无线数字化覆盖”、农村电影放映等文化惠民工程。截止2019年底,全市有广播电视台4个(含县级融媒体中心),发射台(转播台)4座,广播综合人口覆盖率100%,电视综合人口覆盖率100%。全市院线影院发展到21家,银幕110块,观影人数近300万人次,票房总收入达1亿多元。
6.体育事业稳步发展。“十三五”期间,我市多方举措大力发展体育事业,不断推动体育与文化、旅游、康养等产业融合发展,持续举办湘潭市运会、中国(湘乡)水府水节、全民健身日、伟人故里行门球赛、韶山健身长跑等重大影响力的体育活动。里约奥运会李晓璐获得花样游泳银牌,湘潭实现奥运奖牌“零”的突破。湘潭市体育运动学校获评“国家级高水平后备人才基地”,韶山市“国家级青少年体育活动户外营地”。全市共有4所国家级青少年体育俱乐部,7所省级青少年体育俱乐部,12所省级体育传统项目学校,5所省级体育后备人才基地,完成新周期青少年竞技体育“三大工程”项目布局。截至2019年底,全市建有体育场地7157个,其中,体育馆21座,运动场481个,游泳池41个,各种训练房 267个。全市人均健身场地面积1.8平方米。
7. 文化旅游体育产业发展较快。“十三五”期末,规模以上文化企业达200多家,全市年旅游总收入由2015年的245.9亿元增长到2019年的647.6亿元,年均增长27.39%。全市参与体育健身消费达150万人次以上,参加马拉松、全民健身挑战日等大型赛事3万多人次,实现体育产业增加值22.8亿元。组建文体旅游休闲产业链, 做实“四长联动”,推动“一策一链”,聚焦“强链延链”,促进产业链现代化发展。
8. 品牌营销强力提升。“十三五”期间,我市完成旅游品牌宣传“六个一工程”,编好一本书(2017湘潭旅游手册),绘好一张图(2017湘潭旅游地图),选好一句话(湘潭旅游宣传语:伟人故里 人文圣地 大美湘潭),挑好一个标识(湘潭旅游LOGO),拍好一个宣传片(2020湘潭旅游宣传片),唱好了一首歌(湘潭旅游歌曲:千年一朵莲),构建了湘潭旅游形象矩阵。精心筹划举办第五届齐白石国际文化艺术节、湖南·湘潭动漫嘉年华暨首届旅游节、2020湖南红色旅游文化节暨湘潭首届红色文化产业博览会等重大文旅节庆活动,大大提升了旅游热度,拉动了旅游消费。加强对外交流合作,坚持“走出去”战略,扩大朋友圈。持续深耕俄罗斯市场,2016年在俄罗斯莫斯科举行湘潭红色旅游市场开发对接会,2017年、2018年参加俄罗斯莫斯科国际旅游交易会并做湘潭旅游推介;2020年开展“千人游老挝”活动,助力湘潭市与老挝威汉市建立友好城市关系,为促进两地经济发展,实现互惠共赢打下了良好的基础;还曾赴美国、加拿大、英国等地开展境外旅游推介。开展“请进来”战略,广交四海朋友,先后接待法国、日本、美国、俄罗斯、尼泊尔、老挝、英国、尼日利亚考察团来湘潭参访交流活动,促进文化旅游对外合作交流,多项措施并举,有效地提升了湘潭市的品牌形象以及知名度和美誉度。
(三)问题与不足
“十三五”期间,由于受到新冠疫情冲击,以及文旅广体领域政策保障不够有力、资金投入有限、市场监管体制机制不够健全、高层次专业人才较为匮乏等因素影响,文旅广体市场发展不充分,重点领域执法监管任务依然艰巨,供需矛盾仍然突出,产品和服务供给与高质量发展要求还有一定差距,主要体现在:
一是公共文化事业发展水平还有差距。公共文化场馆建设较滞后,硬件水平制约了服务效能的提升,不能充分满足人民群众日益增长的对美好生活需求。文艺创作瓶颈依然存在,优质精品力作较少,专业人才力量薄弱。经费投入不足,经费来源单一,多元化的文化财政保障机制还未完全建立。
二是旅游发展不均衡。城景分离的问题还未有效解决,韶山市区与韶山景区分离,湘潭城区与韶山景区等主要景区分离,游客到韶山城区、湘潭城区少。旅游基础设施建设还不完善,市区内还没有旅游服务集散中心,全市的主要旅游景区之间还未形成便捷、舒适的交通网络,智慧旅游等平台建设还需进一步完善。乡村旅游线路开发与基础设施建设需要进一步提质升级。
三是文化产业发展水平有待提升。文化产业总量较小,对我市国民经济发展贡献影响相对较低。文化产业园区建设发展水平不高,知名文化品牌和龙头文化企业较少,重大文化项目的示范带动未充分发挥,文化产业的规模化、集约化程度较低。文化产品科技创新能力不够,数字出版、数字阅读、网络视频、网络文学、网络动漫等新兴业态较弱。
四是文旅深度融合不够。文旅IP不足,资源整合开发力度不够,产业化经营思路和成效不明显,缺乏强有力的投资市场推动,经济效益不足。产业链的纵向延伸不充分,文旅项目的差异化、主题化开发有待强化,文化创意、高科技元素在融合中的应用较少,缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品,文旅融合的路径探索与模式创新有待深化。
五是广电监管体系还存在短板。广播电视基本公共服务标准化管理水平还不高,智慧广电、5G应用、高清超清制播、用户开发等重点工作拓展难度较大。市广播电视监管中心还处于起步阶段,监听监看的硬件建设还不完善。
六是体育事业产业发展不够充分。公共体育基础设施建设薄弱,有待进一步加强,体育场馆开放服务质量还有待提升。竞技体育发展的制约因素依然存在,运动员的选拔、培养、储备和优秀教练员的引进、管理、使用以及可持续发展面临的困难和压力较大,体校招生难、升学难等的问题持续突出。体育产业总规模和增加值较低,产业结构有待优化,对社会体育产业的管理、扶持、引导和监督力度还不够,还未形成强有力的体育产业品牌。
二、发展环境
“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我国建设社会主义文化强国、体育强国的关键时期,我市文旅广体发展既面临重大历史机遇,也面临诸多风险挑战。
(一)党和国家高度重视文化旅游广电体育工作
习近平总书记高度重视文旅广体建设,强调“把文化建设摆在更加突出位置”“推动高质量发展,文化是重要支点;满足人民日益增长的美好生活需要,文化是重要因素;战胜前进道路上各种风险挑战,文化是重要力量源泉”“旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”“文化产业和旅游产业密不可分,要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展”“体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是促进经济社会发展的重要动力,是展示国家文化软实力的重要平台”“要推动媒体融合发展,打造智慧广电媒体,发展智慧广电网络”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出2035年远景目标,建成“文化强国”“体育强国”“健康中国”,“国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强”。《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出,“加快推进长株潭一体化,将长株潭建成中部地区崛起和长江经济带发展的核心增长极”“繁荣文化事业”“发展壮大文化产业”“建设全域旅游基地”“建设健康湖南”。《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出,“推动文化繁荣发展,努力打造具有国际影响力的红色旅游目的地”“传承弘扬红色文化”“推动文化产业高质量发展”“实施全民素质提升工程”“构建现代化公共文化服务体系”。改革开放以来,历届市委市政府高度重视文旅广体工作,实现了我市文旅广体事业产业的快速发展。
(二)发展机遇
1.融合发展释放产业新动能。推进文化与旅游融合发展,既是世界潮流,也是国家战略。国家文化和旅游部的整合,文旅部门的机构改革自上而下的正式展开,文旅融合进入新时代。“文化+”“旅游+”“体育+”“广电+”,体育竞赛、群众体育和传统体育表演产业与文化和旅游、娱乐等相关产业深度融合,文化与旅游产业的深度跨界融合,形成具有地方文化内涵的新的经济增长极。文旅广体的融合发展,用文化的内涵提升休闲体验、休闲品质、休闲内容;用文化旅游和体育赛事活动的方式提升地方文化形象、提升地方生活品味。湘潭市有深厚的历史文化底蕴及丰富的传统民俗文化资源,可以依托文旅资源的整合,文化创意的引入,体育赛事的打造,培育文旅广体消费新业态新热点,从产品项目供给、公共服务、产业优化、品牌创建等方面,推动文化、旅游、广电、体育工作多方位深度融合,以“内循环”促进“双循环”,打造“双循环”发展新格局,构建文旅广体融合发展大格局。
2.三城一体重构发展新格局。依托《长株潭区域一体化发展规划纲要》和《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》,长株潭三市将进一步加强联动,信息共享,做到国土空间规划、长株潭区域一体化发展规划、“十四五”规划以及其他行业专项规划的对接,实现三市规划“一盘棋”、建设“一张图”。交通共建是推进长株潭城市群一体化发展的第一抓手,要实现长株潭半小时经济圈,首要就是要实现长株潭半小时交通圈、通勤圈。三市将共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。“一网”即“三干、两轨、多连线”的交通道路网;“一环”,即长株潭高速公路大环线;“一江”,即湘江风光带“两岸一线”联通工程。湘潭将成为以高速公路、高铁城铁为骨架,辐射八大城市群的中西部交通枢纽,湘潭将迎来文旅广体发展的新机遇新格局。
3.IP浪潮催生迭代新变化。互联网经济带动快手、抖音等短视频平台迅速崛起,“网红景区”、“网红打卡”、“明星打卡”成为互联网迅猛发展的必然趋势,文旅 IP 成为推动旅游目的地形象传播的重要抓手。中国文旅 IP,正在从 1.0 版的 IP 形象策划设计,进入 2.0 版的 IP 内容开发与产品运营;未来,将进入 3.0 版的 IP 产业链构建与产业化发展。湘潭市要紧跟时代趋势,积极打造以“伟人故里”为核心的IP品牌营销体系,推进IP形象建立、IP内容创新、IP产品运营,逐渐构建IP生态产业链,推进文旅IP产业化发展,使文旅IP成为湘潭文旅广体融合发展时代产业增长的新动能。
4.5G赋能创造产品新供给。加快推进全国有线电视网络整合和5G建设,是以习近平同志为核心的党中央领先布局新基建的重要内容。随着5G智慧时代的到来,科技正在以前所未有的速度重塑着人们的生活方式,带来文旅广体管理、服务、体验的新变革。5G+AR、5G+VR、5G+AI带来应用场景的革命,为游客带来沉浸式体验;智能亮化设备、全景直播、AI游记助手、AR辅助讲解、博物馆文化传播、游客行为监控等将催生一大批全新的智慧景区和智慧服务;前置化场景的捕捉能力和智慧化管理,使旅行信息平台成为文旅融合新服务的坚强支撑。5G推动文旅广体融合数字化发展,解决长期存在的资源不可替代、体验难以复制、需求不好预判等难题,开创文化事业、文化产业和旅游业、体育业的新局面,实现新业态创造新资源、新应用带来新体验、新平台支撑新服务。
(三)面临挑战
1.新冠疫情等对文旅广体工作带来影响。2020年新冠疫情影响以及世界大环境发生重大变化,扩大文旅广体消费,成为促进内需的重要举措,加快文旅深度融合、促进体育消费发展、加快文创生产力转化能力将成为各地“六稳”和“六保”的关键和未来发展趋势。湘潭市文旅资源丰富,体育基础良好,如何更加有效地提升与扩大内部需求、促进资源优势转化为经济效益与社会效益将成为“十四五”时期面临的重要挑战。
2.区域融合产生虹吸效应。三城融合既有合作,也带来竞争。作为省会城市、“娱乐之都”和首批国家级历史文化名城,长沙一直以来都是旅游资源丰富的城市,岳麓山——橘子洲生态文化旅游景区作为城市名片已经享誉全国,成为区域旅游市场的佼佼者。而作为工业强市的株洲,文化旅游业同样是株洲经济的重要产业之一,株洲未来的文旅发展新规划新目标将与周边区域形成新的发展格局。以湘江为纽带的长株潭城市群,资源相似、文化类同,未来湘潭需要更充分地挖掘“伟人故里”的品牌优势、发挥“千里湘江第一湾”的生态优势,差异撬动、互补合作,真正融入进大长沙都市圈、长株潭城市群、湘赣边的文旅融合发展新格局中,凸显自身优势和特色。
3.生态管控开发受限。湘潭市生态资源丰富,人文资源璀璨,有着“一江两水五山十八总”的文化旅游资源,有着各类森林公园、湿地公园、县级自然保护区、风景名胜区及国有林场。但由于重点生态功能区、生态敏感区、禁止开发区以及其他特定区域划定的生态保护红线存在,山、林、水、湿地等优秀资源开发的限制因素较多。如何在生态保护的基础上,用好生态资源、拓展产业价值,是湘潭“十四五”要面临的重大挑战。
4.市场需求迭代升级。我国进入全民休闲时代,消费升级带来居民生活方式的巨大改变。在“体验为王”的生活时代,消费者对品质生活、互动体验、个性定制、便捷服务的要求更高,定制化、特色化、体验化的文旅广体产品和服务将备受青睐,康养、亲子、研学等形式的家庭游更是成为热点。文化消费、旅游消费、体育消费不断融合衍生,在需求市场迭代升级的大背景下,湘潭面临着从传统旅游产品向新型文旅产品的巨大变革、从文化旅游融合演变为文旅广体的跨界融合,应顺应居民消费行为变迁,针对性地推出体验化、品质化、个性化的创新产品,刺激消费,推动产业新发展。
三、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察调研期间的重要讲话精神,结合国、省、市“十四五”规划的总体部署和要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和系统观念,统筹发展和安全,按照“规划引领、项目带动、产业聚集、融合提升、政策支撑”的发展思路,朝着将湘潭打造成具有国际影响力的红色旅游目的地、国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市的目标奋力推进,为落实“三高四新”战略,打造“四区一地”贡献力量。
(二)基本原则
1.坚持党的全面领导。坚持党对文化旅游广电体育工作的全面领导,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
2.坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位,把为民理念贯穿文化旅游广电体育发展的全过程,加大公共文旅广体基础设施建设,让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活,增强人民群众的获得感和满意度。
3.坚持高质量发展。深入推进文旅广体领域供给侧结构性改革,发挥市场在文旅广体资源配置中的导向作用,更好发挥政府作用,全面推进机制创新、业态创新、模式创新、产品创新,深化城乡间、区域间均衡协调、协同联动,不断增强文旅广体竞争力。
4.坚持问题导向。深刻分析现状问题和机遇挑战,巩固传承发展优势,努力破解文化旅游创新不够、社会投资积极性不高、文旅消费竞争力不足、红色文化与红色旅游融合不够、重大文旅项目包装策划能力不强等问题,全面提升文旅广体发展质量。
5.坚持全域共享。以长株潭一体化和湘赣边红色文化旅游共同体为契机,全面推进资源整合、产业整合、共建共享,推进各行业融入文化旅游产业、各部门齐抓共管,城乡居民共同参与,为游人客商提供全过程、全时空的体验产品,打造综合性、开放式的旅游目的地,通过全域统筹来改善文旅广体发展不均衡的现状。
6.坚持跨界融合。以文化为魂、旅游为载体、文旅融合为路径,推进产业经济发展。加强文化、旅游、体育、广电、康养、农业、商业、金融、科技、教育培训等相关产业和行业的跨界融合,拓展文旅广体发展空间,催生新产品、新业态和新模式,创造消费新热点,增强消费市场的有效供给。
7.坚持国际标准。充分运用国际先进理念,积极吸收国际先进的经营管理经验,建立国际化服务标准,推进文旅广体服务国际化。推进全市环境提升和高品质产品打造,积极开拓国际国内休闲度假旅游市场,引进国际知名的文旅广体企业与品牌,提升湘潭国际品牌影响力。
(三)目标要求
1. 发展目标
(1)打造一个目的地。依托湘潭独特的资源优势,紧跟时代趋势,抓住发展机遇,努力将湘潭打造成为具有国际影响力的红色旅游目的地。
(2)打造两张名片。建设国家文化和旅游消费试点城市、创建国家体育消费试点城市。
通过文旅广体产品升级、品质升级、产业升级和贡献升级,实现文旅广体开发集约化、产品品牌化、功能休闲化、产业融合化、发展智慧化,把文旅广体产业培育成为湘潭市国民经济重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
力争到2025年,全市文化企业集团达到10家以上,规模以上文化企业达到300家;文化产业增加值年均增速高于GDP增速。
力争到2025年,全市旅游游客接待量突破1亿人次,实现旅游总收入1200亿元,提升游客人均逗留天数至2.5天,人均消费达到1500元,城乡居民年均出游8次以上,游客满意度排名保持在全省前3位。
力争到2025年,经常锻炼的人口比例达40%以上,国民体质监测合格率达92.5%以上,人均健身场地面积达2.2平方米以上。
2. 主要指标
“十四五”时期湘潭文化旅游广电体育发展的主要指标
类别 |
指标名称 |
单位 |
属性 |
2025年 |
文化 |
人均拥有公共文化设施面积 |
/ |
预期性 |
逐年增加 |
公共图书馆藏书量 |
/ |
预期性 |
逐年增加 |
|
文化及相关产业增加值 |
亿元 |
预期性 |
210 |
|
旅游 |
国内旅游人数 |
万人次 |
预期性 |
10000 |
国内旅游消费 |
亿元 |
预期性 |
1200 |
|
入境旅游人数 |
万人次 |
预期性 |
22 |
|
人均停留时间 |
天 |
预期性 |
2.5 |
|
体育 |
经常参加体育锻炼人口 占常住人口比例 |
% |
约束性 |
40 |
国民体质监测合格率 |
% |
约束性 |
92.5以上 |
|
人均健身场地面积 |
平方米 |
预期性 |
2.2以上 |
|
每千人拥有社会体育指导员 |
名 |
约束性 |
2.16 |
|
广电 |
广播综合覆盖率 |
% |
预期性 |
100 |
电视综合覆盖率 |
% |
预期性 |
100 |
四、主要任务
(一)主要战略及政策
1.推进具有国际影响力的红色旅游目的地建设
落实国家关于红色旅游发展有关规划部署,突出爱国主义和革命传统教育主题,以改革创新为动力,以融合发展为路径,将湘潭打造成为我省面向世界的人文旅游目的地和中国红色旅游第一品牌目的地。
2.推进昭山国家级文化产业示范园区建设
着力推进昭山国家级文化产业示范园区发展建设,积极引进文化、文创企业,形成产业规模和效应,发挥示范效应和引领作用。
3.推进国家文化和旅游消费试点城市建设
坚持政府与社会协同、网络与实体并举、线上与线下互动,创新文化旅游消费供给的途径、方式和机制,大力发展“文旅+”新兴业态,推进文旅与现代消费、信息科技、现代农业、体育健身深度融合,强化规模集成,壮大市场主体,拓展消费平台,畅通消费渠道,努力提供优质的文化旅游消费产品,让湘潭成为全国重要文化旅游消费体验中心。
4.推进国家体育消费试点城市创建
释放体育发展潜能,完善体育产业政策,优化体育发展环境,完善体育场地设施,改善体育产业结构,丰富产品供给优化产业布局,促进协调发展,实施“体育+”行动,促进文旅体融合发展,夯实体育产业基础,不断提高湘潭市体育综合服务水平,争创国家体育消费试点城市。
5.推进国家级旅游度假区创建
在昭山旅游度假区成功创建省级旅游度假区的基础上,科学制定国家级旅游度假区创建方案,以昭山景区、盘龙大观园、昭山城市海景水上乐园三大国家4A级旅游景区为核心支撑,以仰天湖公园为延展承载,打造国家级旅游度假区。
(二)主要工作内容
1.文化事业方面
(1)繁荣艺术创作和生产。积极申报国省艺术基金,实施精品战略,围绕中国共产党成立 100 周年、党的二十大、新中国成立 75 周年等重要时间节点和重大主题,推出1-2台思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀舞台艺术作品和10件左右在全国有影响力的优秀美术作品和10场美术馆藏精品展览,扶持2-3台舞台艺术剧本创作,实现全市剧院剧团业务骨干轮训。深化国有文艺院团改革,坚持“政府扶持”和“市场运作”双轮驱动,激发国有文艺院团内生动力。加大文艺惠民力度,继续实施“送戏曲进万村、送书画进万家”“戏曲进校园”等惠民活动,丰富基层群众的精神文化生活。大力推动毛泽东思想、湖湘文化和其他本土优秀文化研究,依托齐白石纪念馆、齐白石故居,打造集艺术创作、培训、展示、交流等功能于一体的齐白石国际艺术城,重点建设白石篆刻博物馆、白石文化雅苑陈列布馆。
(2)构建现代化公共文化服务体系。全面推动建成城乡公共文化服务体系,一体建设成效显著,公共文化设施布局更加均衡,公共文化服务水平更加高效,公共文化服务供给方式更加多元,公共文化数字化、网络化、智慧化取得新发展,公共文化服务组织实施机制更加顺畅,基本实现公共文化服务法制化、标准化、均等化的现代公共文化服务新格局。加强湘潭市文化基础设施建设,重点推进旅游厕所革命和指导公共数字文化建设。全面推进市州级有四馆(图书馆、文化馆、美术馆和博物馆)、县有两馆(文化馆和图书馆)、乡有一站(文化站)、村(社区)有一室(文化活动室)的四级公共文化服务体系建设。整合基层文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身等设施,完善综合性文化服务中心建设,搭建“家门口文化服务圈”。深入推进湘潭全民阅读活动,支持开展形式多样的阅读活动。打造群众性文化品牌,支持培育一批在全省、全市具有一定影响力的特色文化品牌。统筹推进公共数字文化服务网络化建设,推动文化资源数字化、文化设施管理全域化、文化服务终端智能化,利用数字技术为社会公众提供便捷服务。加快实施智慧图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字非遗场馆建设项目,加强公共数字化文化服务品牌建设,推广公共文化活动网络直播,推动在互联网视频平台开设全民艺术普及专题,鼓励与企业合作,探索有声图书馆、文化馆互动体验等新型文化服务方式。不断完善乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设,支持乡镇(街道)、村(社区)基层服务点公共电子阅览室建设。落实国家基本公共文化服务保障标准、制定湘潭市建设和管理服务技术标准。深化文化体制改革,建立群众文化需求征集、评价和反馈机制,推行菜单式服务,实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。加大政府购买服务力度,探索购买渠道多样化和公共文化服务承接主体多元化,鼓励和引导社会力量、社会资本以项目外包和设施托管方式参与公共文化服务,推动公共文化服务社会化发展。
(3)加强文物保护利用。强化文物保护和安全管理,出台《湘潭市革命文物保护利用工程(2021-2023年)实施方案》,推进革命纪念设施设备提质、陈列展览创新、红色文化传播品牌建设。做好全市文物保护规划和国保单位专项规划。建立完善近现代文化名人文物分级保护机制,实现湘潭市历史名人文化资源的深入、有序和合理开发利用。开展新公布的文物保护单位的标志说明树立工作和市级文物保护单位的“四有档案”工作。修缮一批文物保护单位,完善三防设施,进行展示利用。完善湘中考古工作站的工作,力争十四五期间考古发现新突破。扎实做好重点文物单位、重大文保项目申报工作,增加一批省级文物保护单位,储备一批待升级的全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和市级文物保护单位。深度挖掘毛泽东青年时代在湘潭旧城的往来足迹,做好宽裕粮行、三义井、毛福昌号等文化资源挖掘和保护性开发。支持湘潭县博物馆的建设,支持湘乡市博物馆的新建,扶持非国有博物馆的发展,力争2家以上完成在省文物局的备案。
(4)强化非物质文化遗产保护传承。启动做好第二次非物质文化遗产资源普查工作,推动县级名录全覆盖,实施分类保护、精准施策。加强传统手工艺保护和传承,鼓励利用非物质文化遗产资源进行文艺创作和文创设计,推动传统医药类、戏曲类、节日类非物质文化遗产传承发展。利用各类公共文化设施开展非物质文化遗产培训、展览、讲座、学术交流等活动。鼓励各类媒体设立非遗专栏专题。结合文化和自然遗产日、重要传统节日,组织丰富多彩的宣传展示活动。挖掘与保护唢呐、石坝鼓、油纸伞、巫家拳、皮影戏、艺术剪纸等一批非物质文化遗产项目(工艺),培养一批非物质文化遗产项目(工艺)传承人。
2.文化产业方面
(5)做优本土特色文化产业。围绕《湘潭市国土空间总体规划(2019—2035)》“一轴双廊、三核五圈多点”文旅发展格局,衔接《湘潭市全域旅游发展总体规划(2018—2030)》,优化文化旅游产业空间布局,不断提升产业集聚化、差异化发展水平。构建文化产业平台,加快文创集聚区建设,加快昭山国家级文化产业示范园区建设,大力推动文化产业招商引资工作,加快引进文化企业,实施重大文化产业项目,积极发展文化产业。充分发挥文化产业园区的集聚带动作用,依托和挖掘湘潭红色文化、湖湘文化、白石文化、湘军文化、金湘潭文化、军工文化等优势文化资源,形成有特色、有规模和有影响的文化产品、文化产业和文化品牌。
(6)加快推动文化产业创新发展。搭建文化产业创新发展平台,引导新兴文化业态集聚,建立新兴文化业态研发中心、生产中心、传播中心,加快新兴文化业态生产要素优化配置。实施数字文化产业发展战略,贯彻国家文化大数据体系建设战略,推进文化和云计算、虚拟技术、物联网、软件定义、人工智能、区块链等新技术深度融合,分类采集梳理我市文化遗产数据,完成全国爱国主义教育基地文化基因库的数据化建设,推动文化遗产标本库、文化素材库的采集建设,有序建设文化体验园、文化体验馆、文化体验厅,建设面向社会开放的文化大数据服务和应用体系。实施“文化+”战略,推动“文化+农业”“文化+工业”“文化+金融”多行业融合发展。
(7)健全文化产业发展保障体系。明确湘潭市文化产业发展战略定位,精准制定、科学谋划做大做强文化产业中长期规划,制定税收、财政、金融、土地、人才等多方面文化产业配套政策,推动文化产业的跨界融合,重塑文化产业的生态环境。因地制宜、分类指导,协同推进文化产业高质量发展的总体规划与相关专项政策,为文化产业高质量发展注入新动能、奠定制度基础,推动文化产业与经济发展、社会建设、对外开放等各领域交互促进。充分发挥产业链优势,做大做强文体旅游休闲产业链。
3.旅游发展方面
(8)大力发展红色旅游。充分发挥红色旅游资源优势,以“韶山—乌石—易俗河”旅游公路建设为契机,对沿线红色旅游景区(点)进行提质升级,完善配套服务设施,打造“红色旅游走廊”。深入推进区域合作,以“韶山—井冈山”红色旅游(铁路)专线开通运营为契机,建设“韶山—湘潭”快进慢游观光线,打造“两山”红色旅游精品线路,打造“湘赣红”旅游品牌;加强与花明楼、乌石、东山书院等周边景区的客源共享和线路组合,联合长沙建设“韶山—花明楼—乌石”旅游观光走廊。以“全域党建+全域旅游”的思路,有机串联城正街、十八总、窑湾、杨梅洲、南楼、三义井、毛福昌、思过堂、秋瑾故居等资源,积极策划“河西滨江城总红色文化精品线路”,打造全国特色党建品牌、红色文旅品牌。
(9)积极发展乡村旅游。以创建全国乡村旅游重点镇(乡)、全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村、星级乡村旅游区点、星级民宿等乡村旅游品牌为抓手,促进农旅深度融合,打造具有丰富文化内涵和显著吸引力的乡村旅游目的地。深化韶山市韶山乡全国乡村旅游重点镇(乡)建设,推进湘潭县乌石镇、岳塘经开区昭山镇创建全国乡村旅游重点镇(乡);韶山市韶润村、岳塘区荷塘村、湘潭县乌石峰村、岳塘经开区七星村创建全国乡村旅游重点村;湘潭县团结村、梅林桥村、杏花村、碧泉村,湘乡市水府村、浒洲村、洪塘村,韶山市平里村、石屏村,雨湖区青亭村创建省级乡村旅游重点村。新增5家以上5星级乡村旅游(区)点,3家以上五星级民宿。
(10)丰富旅游产品供给。推动景区提质升级,力争将韶山打造为世界级旅游景区,推进乌石景区、昭山景区创建国家5A级旅游景区,陈赓故居、湘潭市博物馆、东台山国家森林公园等创建国家4A级旅游景区,途居湘潭昭山房车露营地、云门文化旅游街区等创建国家3A级旅游景区。发展休闲旅游,整合昭山景区、盘龙大观园、昭山城市海景水上乐园等创建国家级旅游度假区;以“湘江湾”为纽带,串联窑湾、十八总商业街、齐白石纪念馆、万楼、九华德楼、兴隆湖等,实施亮化工程,打造夜间景观,开发演绎等夜游项目,打造国家级夜间文旅消费聚集区;打造窑湾历史文化街区、风车坪文街、万达红街等3-5家省级以上旅游休闲街区;发展工业旅游,打造湘钢文化园、湖南皇爷食品有限公司、江麓等3-5家省级工业旅游示范点;积极整合岸上、水上文化旅游资源,推进长沙至湘潭湘江段水上游轮项目建设,发展湘江水上旅游,拉动滨江文旅产业带发展;支持九华经开区开发开展工业研学旅行线路,重点打造龙牌酱油、万利隆、雪帝冰淇淋等工业研学旅行基地;加大旅游商品、纪念品设计研发力度,开发一批特色旅游产品,打造3-5家省级旅游购物示范点;充分挖掘整合自然生态、历史文化等旅游资源,打造精品旅游线路。
(11)完善旅游公共服务设施。加快推进韶山-乌石-易俗河红色旅游公路、韶山至湘潭旅游观光快速道、莲城绿道建设,畅通全域旅游交通;加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设,配套酒店、餐饮等服务设施,提高景区服务水平;充分利用大数据、云计算、物联网等技术手段,建设智慧旅游公共服务体系,为游客提供导航、信息咨询、导览、预定、交易、应急救援等公共服务,促进旅游消费便捷化。
4.文旅融合方面
(12)构建文旅空间发展新布局
紧扣打造“具有国际影响力的红色旅游目的地”的发展目标,坚持高质量发展、供给侧改革,依托资源禀赋、产业特色和交通区位等,融入长株潭都市圈、旅游圈发展,突出优势、升级业态、整合资源,增强湘潭文旅核心竞争力。编制出台《湘潭市红色旅游发展专项规划(2021-2025年)》《湘潭市公共文化体育设施规划》等,以规划为引领,打造“一地两核四板块多组团”的文旅空间发展新布局。
一地:以韶山为龙头,深挖红色资源、传承红色基因、做优文旅事业、做强文旅产业,推动湘潭红色特质更鲜明、红色品牌更响亮,打造具有国际影响力的红色旅游目的地。
两核:即“大韶山”核心+“大昭山”核心。
“大韶山”核心:依托韶山旅游区的大流量优势,充分挖掘韶山周边度假资源,拓展温泉度假、康养度假、农业度假、乡愁度假、文化研学度假等产品形态,打造“大韶山”文旅发展核心。
“大昭山”核心:发挥国家级文化产业示范园区、省级旅游度假区和长株潭绿心地位等发展优势和资源禀赋,打造“大昭山”文化旅游、商务科创、生态康养核心增长极。
四板块:即韶山红色文化旅游板块、昭山山水旅游度假板块、“碧泉书院+窑湾+十八总+万楼”历史文化旅游板块和“江南、江麓、湘钢”军工工业旅游板块。
多组团:即“湘乡水府、东山书院、韶山灌区”组团,“韶山”组团,“湘潭县白石、乌石、花石”组团,“雨湖传统山水真湘潭”组团和“岳塘休闲商务生态”组团。
贯彻项目为王的理念,坚持小切口、市场化、真产业、可落地的原则,突出项目策划和要素配置,以文促旅、以旅彰文,不断推动湘潭文旅品牌IP打造和文旅产业突破,实现单点带动向多点支撑转变、旅游人数向消费人气转变、单纯观光向深度体验转变。
整合韶山—井冈山铁路沿线产业资源,促进湘赣区域合作。贯通韶山市—湘乡市—湘潭县—湘潭市城区—昭山红色旅游公路,发挥沿线10余处伟人故居和景点的集聚作用,开发沿线红色、绿色、休闲、自驾等资源,打造红色旅游走廊。以毛泽东、彭德怀、黄公略、陈赓、谭政等故里所形成的红色圣地为超级IP,通过红色文化旅游辐射带动全域发展。依托湘江、涟水、涓水、昭山、隐山、东台山、金霞山、褒忠山、仙女山、法华山、水府庙、乌石寨等地丰富的绿色自然资源、历史文化资源,凸显九华片区、昭山片区、岳塘片区、湘潭高新片区、易俗河片区绿道“五环”价值,建立多机制、多渠道的生态产品供给体系,打造丰富的休闲旅游、景观价值等文化服务类生态产品,进一步提升湘潭在长株潭城市群中的高品质、具有国际影响力的城市群绿心地位。重点推进万楼、文庙、关圣殿、鲁班殿、中国城总文化国际旅游度假区、窑湾历史文化旅游街区、潭州古城、江南军工文旅小镇、天下隐山·湖湘文化源生态旅游区、韶灌红色水利生态休闲度假区、齐白石故居片区等资源和项目的开发建设。指导支持韶山挖掘开发温泉旅游资源和产品,推进温泉旅游项目建设。指导支持湘乡古镇潭市镇挖掘文旅资源、开发文旅项目。
(13)推进深度融合。
按照“宜融则融,能融尽融”的原则,推进文化、旅游、广电、体育的深度融合。进一步推动文旅广体职能融合,理清责任边界,打通行业壁垒,由形式整合转入深度融合。进一步推动文旅广体载体融合,将湘潭名山、名水、名人等“九名”资源转化为文化生产力和文旅广体品牌,打造一批具有代表性和影响力的文旅广体IP。以打造“八游八品”为重点,整合文化旅游线路,优化文化旅游结构,打造“文化+休闲、研学+旅游、养生+旅游”等多样化的文化旅游生态,促进文旅与相关产业融合。统筹文化资源、文物资源、非遗资源活态利用,推动旅游功能嵌入各文化空间,推进文化场馆景区化,大力发展文物游、博物馆游、非遗文化体验游、艺术欣赏游、影视游等,提高资源转化效果。进一步推动文旅广体事业产业融合,培育一批游客参与度高、有本地特色、具有影响力的文旅广体赛事品牌,充分发挥数字化、网络化和智能化等广电媒体作用,推动文旅+体育+广电融合发展。大力发展红色文化教育培训,鼓励县市区、园区、市级平台公司积极打造红培基地、党性教育基地、爱国主义教育基地、研学教育基地,带动全市红培和研学教育产业的发展。
5.广播电视方面
(14)加强广电媒体能力建设,把习近平新时代中国特色社会主义思想的新实践融入到综合信息服务中、浸润到生产生活中,牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点,巩固基层舆论阵地。深化广电与科技融合,加快智慧广电传播体系升级,构建广播电视媒体生态、内容形态和产业形态新格局。坚持一体化发展,坚持移动优先,推动媒体深度融合发展,打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体,建成以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。继续推动广播电视公共服务建设,推进和完善应急广播体系。加强行业管理,健全管理、服务、保障三位一体的工作体系,加强广播电视监听监看体系建设。
6.体育发展方面
(15)构建更完善的全民健身公共服务体系。深入推进湘潭市全民健身“六个身边”工程。开展国民体质监测服务,完善科学健身评估体系和个性化运动处方平台。统筹城乡公共体育设施布局,加强区域共享共建,基本实现全民健身公共体育服务均等化。优化全民健身场地设施管理,积极推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。全面落实《全民健身条例》、《全民健身计划》,坚持全民健身事业“三纳入”,使全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划、全民健身经费纳入财政预算,全民健身工作纳入政府年度工作报告使之常态化。推动五纳入建设,在三纳入的基础上,新增加“两个纳入”即把开展群众体育活动纳入单位文明创建,把人均体育场地纳入政府目标责任考核体系。提质提量现有城区“15分钟健身圈”,加大农村全民健身场地设施建设,逐年实现全民健身器材全覆盖,建设乡镇小型多样的全民健身中心。加快城市公共体育场地设施建设,在人口相对集中的区域,合理利用城市空置场所、公园绿地、建筑屋顶、沿江风光带沿线等空间资源,建设具有一定规模的健身步道、篮球、轮滑等健身场所。进一步完善体育健身场地元素,推动社会足球场建设。加快体育公园建设,在现有的碧泉湖、体育公园、桥头公园等城区公园广场,建设成为适合中老年、儿童、青少年等不同年龄层次健身的体育公园。力争100%实现乡镇(街道)、村(社区)体育设施全覆盖,争取45%以上乡镇(街道)建有小型全民健身服务中心或多功能运动场,积极推进社区智慧健身中心建设。
(16)打造现代化全民健身活动体系。大力开展健身走(跑)、广播体操、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞操等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。积极培育网球、攀岩、电子竞技、轮滑等具有消费引领特征的健身休闲体育运动项目。大力推广武术、太极拳、龙舟、舞龙舞狮等民间民俗传统体育运动项目。推进“互联网+健身”,丰富线上线下的全民体育运动。大力支持传统体育项目社会组织建设,鼓励各类新兴体育社会组织的发展,鼓励各体育社会组织主办或承办各专项体育赛事,争取举办国家级和省级重大体育竞赛活动。鼓励和扶持与传统文化、红色文化相结合的马拉松、龙舟、武术、冬泳等全民健身活动。
(17)着力提高竞技体育综合实力。完善与市场机制相结合的竞技体育发展模式,坚持开放办体育,形成政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。深度推进“体教融合”,协调推进“苗圃工程”“伯乐工程”“精品工程”等三大工程。规范社会体育组织,建立有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。强化政策保障,制定《湘潭市体育特长生升学工作实施方案》等,为体育特长生提供升学通道,建立健全“一条龙”人才体系,由小学、初中、高中组成对口升学单位,重点统一一批体育项目,解决体育人才升学断层问题。进一步加强儿童青少年体育项目培训力度,积极推动学校传统项目的发展,积极倡导体育特色校建设,多渠道形成“一校一品”、“一校多品”的体育后备人才基地,做大做强游泳、摔跤、羽毛球、网球等优势项目,振兴举重、体操、射击、田径等传统项目,挖掘和扩充一批新型潜力项目,扩大湘潭运动员在国内外大赛中的参赛项目面,实现新突破,争创2021-2025周期“国家级高水平后备人才基地”。建立激励机制,制定《湘潭籍运动员参加省级以上体育竞赛奖励办法》,大力培养教练员队伍,畅通退役运动员准入制度。对标承办重大体育赛事,积极推动能够承接国家A类体育赛事的体育场馆建设,建立多层次、多形式竞赛体系,办好四年一届的综合性市运会,积极组队参加每年的青少年U系列锦标赛和四年一届的省运会,努力输送优秀运动员进入省队训练,力争1名以上运动员参加巴黎奥运会,并取得优异成绩。进一步加快足球场地设施建设,积极推进湖南省青少年体育培训中心落户九华。努力将湘潭打造成国内知名、省内一流的体育城市。
7.市场体系建设方面
(18)深化“放管服”改革。完善文旅广体市场准入负面清单制度,实施涉企经营许可事项清单管理,有序下放审批权限。深入推进文化娱乐、上网服务等领域“证照分离”改革,不断优化文旅广体营商环境。加强统计制度和指标体系建设,准确反映发展现状。加强文旅广体新业态管理,加强网络表演、游戏游艺、歌舞娱乐等行业源头治理。
(19)激发市场消费潜力。以建设国家文化和旅游消费试点城市和创建国家体育消费试点城市为契机,全面落实中央、省市关于激发文旅广体消费的意见措施,深化文旅广体领域供给侧结构性改革,丰富产品供给,创新消费业态,挖掘消费潜力,实施智慧文旅、智慧广电工程,推动线上线下消费融合,促进网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等发展。积极引导旅行社多元化拓展经营领域,发展会展旅游、商务旅游等中高端旅游业务,推动旅行社企业做大做强,全市旅行社增加到70家以上,五星级酒店达到3家以上,四星级酒店达到6家以上。鼓励引导住宿产品多元化经营,规范引导乡村民宿等乡村旅游设施建设,重点发展主题文化酒店和特色度假酒店,力争建成10家以上主题文化酒店或特色度假酒店。鼓励市内大型企业投资兴办文旅体产业,引导民间资本聚集,力争经过5年时间的努力,全市形成20家以上营业收入过3000万元的文旅体企业,其中超5000万元的文旅体企业3~5家,培育一批省内、国内一流的文旅强企。
(20)健全市场综合执法机制。建立文化市场综合执法与公安、市场监管等部门沟通协调、联合执法的长效机制。进一步理顺文旅广体市场管理与综合执法的关系,全面落实综合执法责任制,加快完善以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文旅广体市场监管体系。建立行政审批、行业管理、执法办案有序衔接的闭环管理体制,坚决打击各类非法经营行为。完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”机制,不断提升执法队伍素质和能力,加大文旅广体执法综合保障力度。
(21)加强行业安全监管。切实做好疫情防控等安全工作,压实地方政府、主管部门、市场主体安全监管责任,加强文旅广体安全宣传教育,开展培训和应急演练,提高安全综合治理水平。指导行业协会不断加强自身建设,积极参与行业治理。
8.城市品牌建设推广方面。
(22)提升湘潭城市品牌。创新交流合作机制、内容和方式,不断完善文化交流和旅游推广体系,提高城市文化软实力。加强国内重点文旅市场营销,推出一批红色旅游精品线路、乡村旅游精品线路,持续提升湘潭文化、红色精神的国际认同。积极组织参与湖南国际文化旅游节等各类文化旅游推广活动,推进湘潭文旅品牌在机场、地铁、高铁以及传统媒体和新媒体全覆盖工程。支持和推动旅行社企业恢复发展、高质量发展,鼓励旅行社企业转型升级、拓展产品,满足多元化市场需求,为“伟人故里 大美湘潭”品牌打造和具有国际影响力的红色旅游目的地建设提供服务支撑。积极推动星级饭店高质量发展,强化监管服务力度,树立服务质量标杆,增加社会人员就业,有效打造品牌形象,助推文旅产业发展。办好中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、湘潭红色文化旅游博览会等系列活动。
(三)重点项目建设
继续优化提升“十三五”期间建设的文旅广体相关项目,重点打造一批新型文旅广体项目,推动湘潭市文化旅游广电体育产品升级,增强文旅广体项目核心吸引力、产业支撑力和辐射带动力。
1.文化事业类
加快推进湘潭市新图书馆、湘潭大剧院、湘潭音乐厅等公共文化设施项目建设,建立健全城市书屋、学雷锋文旅志愿服务驿站、综合文化站、乡村图书馆等文化类民生设施体系,推动“数字图书馆”“数字文化馆”“数字博物馆”建设,推进城乡公共文化服务均衡发展和创新发展。建设智慧文物监控平台,打造湘潭数字文物库,加快提升湘潭市文保单位数量,稳步提升文保单位等级。着力建设国家重点文化项目、湖南省首批文艺创作基地之一的中国(韶山)非物质文化遗产博览园。积极申报创建“中国民间文化艺术之乡”“湖南省民间文化艺术之乡”“最美潇湘文化阵地”。
2.文化产业类
培育壮大骨干文化企业,不断提升规模化、集约化、品牌化经营水平。培育和发展一批“专、精、特、新、优”的中小微文化企业。加快培育新型文化企业,支持文化企业孵化器、众创空间、服务平台、互联网创业和交易平台等创新创业载体建设。发展演艺经纪、评估鉴定、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构,支持发展网络票务、数据分析、市场营销等专业服务机构。着力建设湘潭昭山国家级文化产业园。
3.旅游发展类
着力推进韶山国家全域旅游示范区引领示范建设。推进乌石景区、昭山创建国家级5A级旅游景区。着力建设湘钢文化园、湖南皇爷食品有限公司、江麓等省级工业旅游示范点。打造长株潭绿色生态家园和城市精品文化景观走廊,进一步提升万楼—窑湾文化旅游带的景观价值、文化品位、休闲功能和旅游吸引力。大力支持培育和建设花石湘莲、乌石军旅小镇、古龙湖航天文旅、水府水乡、盘龙生态、棠佳阁小镇等特色小镇。加快推进“红色走廊”旅游公路、韶山灌区、潭韶旅游干线公路、乌石景区旅客中心和电瓶车道环线公路、昭山文化艺术村配套基础设施、万楼文旅配套项目和洛口古镇三街六巷九码头旅游综合体配套项目等旅游基础设施建设。通过项目建设、要素配套、功能完善、品质提升和营销推广,将湘潭打造成具有国际影响力的红色旅游目的地。
4.文旅融合类
认真贯彻实施《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》、体育总局《促进体育消费试点工作实施方案》,进一步激发企业活力,重点挖掘美食茶楼、演艺娱乐、体育健身、康养休闲、工艺美术、文化创意、信息服务等行业新潜力,培育休闲文旅体新业态。落实金融、财税、价格等扶持政策,支持中小微文化旅游企业发展。加快文旅企业上市步伐,培育文旅企业通过中小企业板、创业板和湖南股权交易所上市交易。支持优质文化旅游企业发行债券和上市融资。支持星级旅行社、高星级旅游饭店公平参与政府采购等市场竞争。鼓励湘潭文化旅游体育企业通过投资、并购、战略联盟等方式开展国际合作。积极开发东坪文体生态小镇、水府旅游区、韶山灌区旅游风景区等地的户外运动休闲项目,发展体育休闲旅游。发挥仰天湖、犁头嘴湿地公园等生态资源优势,发展运动养生、美食养生等养生文化旅游体育产品。继续加快推进湘潭创意产业基地建设和服务配套,建设以动漫游戏、创意设计、数字娱乐、工艺美术、现代传媒、传媒策划为主导的创意产业基地,积极拓展文化创意休闲产业。鼓励旅游景区、饭店、旅行社等旅游企业与旅游网络运营商建立深度合作关系,加快发展旅游电子商务。重点推进特色文化街区改造、文旅项目建设、文创产业孵化、农旅产业融合、体育旅游产业开发等项目落地,建设好洛口古镇、昭山文旅小镇、湖南古龙湖文旅小镇、十八总商业街、中国湘菜文化博览园等文旅产业开发项目。
5.广播电视类
加快智慧广电传播体系升级,打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体,推动广播电视公共服务建设,推进和完善应急广播体系,健全管理、服务、保障三位一体的工作体系。积极推进市广播电视监管中心建设。
6.体育发展类
深入推进湘潭市全民健身“六个身边”工程。提质现有城市社区“15分钟健身圈”,逐年实现全覆盖,建设农村社区“30分钟健身圈”。在现有的碧泉湖等城区公园广场,建设具有集足球、篮球、乒乓球、轮滑、儿童体育设施等设备齐全的体育公园,进一步完善体育健身场地元素,推动湘潭市健身步道和社会足球场建设。对标承办重大体育赛事硬件标准着力加快标准化体育场馆建设,补齐硬件短板,在交通便利的地域建设能承办国家A级体育赛事和活动的体育场馆,积极推进湖南省青少年体育培训中心落户九华。积极推进市体育运动学校二期建设。积极推进湖南九华国际休闲体育公园建设。举办好湘潭市第十三届运动会。
(重大项目工程详见附件)
五、保障措施
(一)加强组织协调
加大政府对文旅广体发展的支持力度,加强对文旅广体发展重大政策制定、管理体制改革、发展规划、项目建设等重要工作实施的指导、协调和监督。按照“统筹协调、明确责任、密切配合、全面推进”的原则,建立工作目标责任制、工作协调机制和发展协作机制,进一步形成发展合力。各县市区(园区)要根据本地实际和本计划制定细化方案,抓好工作的推进、落实和督查,增强行政管理部门的控制和执行能力。加强目标考核,建立发展评价指标体系,对文旅广体产业发展的质量效益、产业发展环境、资源保护和利用等进行评价,纳入政府重点工作考核。
(二)加大政策扶持
用足用好国省关于文化旅游广电体育发展的各项政策,支持文旅广体综合改革和创新发展,并对各种经济主体参与资源开发、项目建设和投资经营,在规划、建设、用地、税收等方面给予优惠。编制文化、体育、旅游空间规划,加强文旅体用地保障,市年度用地计划要充分考虑符合条件的文化旅游体育项目用地需求。鼓励利用废弃矿山、矿区和荒山、荒地、荒滩等开发文旅广体项目。支持利用废旧工业厂区、学校校区、港区等转型发展文化旅游体育业。建立并落实品牌激励政策和奖励制度,鼓励文旅体企业及相关单位开展系列品牌创建活动,对获得国际和国家级知名文旅体品牌的单位给予相应的奖励或政策倾斜。鼓励校地融合,充分利用高校资源,加强对红色文化、湖湘文化、湘潭文化的研究,传承、弘扬、创新地域文化,共同举办文化、艺术、体育活动,深度参与文化品牌建设。
(三)坚持创新发展
坚持以战略思维、改革思维、融合思维和市场思维等新理念、新思维抓创新、谋发展、促开放。立足长株潭一体化发展打通外循环,主动融入长株潭都市圈和衡阳、娄底等周边城市圈,科学编制贯穿湘潭、连接周边的旅游线路,拓展发展新空间;着力抓好文化体制改革、广播电视体制改革和体育事业改革,坚定不移推进文化旅游广电体育领域深层次改革,释放发展新活力;坚持宜融则融、能融尽融,以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游深度融合,积极推进文化和旅游与其他领域横向融合,形成多元化发展新业态;面向市场进行包装、策划项目,发挥市场在配置中的导向作用,持续增强发展的新动力。
(四)强化资金保障
一是设立专项资金。在条件成熟时,设立文化旅游产业发展专项资金,提高对文旅广体事业产业的资金扶持,进一步建立和完善专项资金管理制度,统筹管理,监督使用,用到实处。二是创新投融资方式。创新文化旅游体育领域和社会资本合作模式,加大政府与相关企业在文化、旅游、体育等方面的合作力度。三是争取政策性补贴。积极向省部等上级单位申请政策资金扶持,推进文旅广体项目建设。四是争取吸收社会资本。鼓励符合条件的文旅广体项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式,拓宽融资渠道,盘活存量资产,探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道。
(五)建设人才队伍
坚持培养与引进并重原则,加强文旅广体人才队伍建设。进一步完善文旅广体人才服务和培养机制,依托“莲城人才行动计划”,引进一批高素质的专业人才。探索建立政校企合作培养人才机制,依托湘潭大学、湖南科大等院校资源,加快建立一批校企合作、教学实习一体化的文旅广体培训基地。支持文旅广体经营单位建立完善人才机制,鼓励企业开展全员岗位培训、技能竞赛,组织文旅广体企业高级管理人员参加高等院校的学习培训,加强旅游景区建设、旅游星级饭店评定、旅行社岗位资格认证等专业培训,加强旅游行业基层服务人员的技能培训,加强社会体育指导员队伍建设和加大广电人才培训,整体提升全市文旅体从业人员素质,努力形成“高端人才加快集聚、优秀人才脱颖而出、大批人才快速成长”的良好氛围,争取使湘潭市有更多的人才入选文旅广体领域国家人才储备库。
(六)加强服务保障
一是注重以商招商、小分队招商、领导联点项目招商,制定文旅广体招商工作的全年计划、激励政策、考核任务,召开文旅广体招商项目推进工作协调会,统筹、协调、推进重大招商引资项目。二是编制文旅广体招商手册,强化项目前期包装策划,健全投资引导目录,精准招商,积极组织招商团队参加各级文旅推介会,主动与有实力、有品牌、有理念的大集团、大企业对接洽谈;加强客商联系、建立客商库,优先强化本地资本;建立文旅广体项目招商评估机制,制定产业导向目录,强化文旅广体主管部门把关,保证文旅广体资源的最高效利用。三是完善政策及配套保障,以招商引资和规划项目的动态跟踪管理为重点,明确每个项目的责任单位、投资建设、政策扶持等情况,实时跟进招商项目,做好招商项目的落地运营与招商企业的长期配套服务。
附件:1.湘潭市“十四五”文旅广体规划重大战略任务汇总表
2.湘潭市“十四五”文旅广体规划重大政策改革汇总表
3.湘潭市“十四五”文旅广体规划重大工程项目汇总表
附件1
湘潭市“十四五”文旅广体规划重大战略任务汇总表
序号 |
名称 |
主要内容 |
需要给予的支持 |
1 |
推进具有国际影响力的红色旅游目的地建设 |
落实国家关于红色旅游发展有关规划部署,突出爱国主义和革命传统教育主题,以改革创新为动力,以融合发展为路径,将湘潭打造成为我省面向世界的人文旅游目的地和中国红色旅游第一品牌目的地。 |
在湖南省旅游对外宣传推介活动中设置湘潭(韶山)红色旅游专场或窗口。 |
附件2
湘潭市“十四五”文旅广体规划重大政策改革汇总表
序号 |
内容 |
主要政策、改革事项及支持诉求 |
责任单位 |
1 |
推进昭山国家级文化产业示范园区建设 |
着力推进昭山国家级文化产业示范园区发展建设,积极引进文化、文创企业,形成产业规模和效应,发挥示范效应和引领作用。 |
岳塘经开区、市文旅广体局及相关单位 |
2 |
建设国家文化和旅游消费试点城市 |
坚持政府与社会协同、网络与实体并举、线上与线下互动,创新文化旅游消费供给的途径、方式和机制,大力发展“文旅+”新兴业态,推进文旅与现代消费、信息科技、现代农业、体育健身深度融合,强化规模集成,壮大市场主体,拓展消费平台,畅通消费渠道,努力提供优质的文化旅游消费产品,让湘潭成为全国重要文化旅游消费体验中心。 |
市文旅广体局及相关单位 |
3 |
创建国家体育消费试点城市 |
释放体育发展潜能,完善体育产业政策,优化体育发展环境,完善体育场地设施,大力推动全民健身设施建设(新建或改扩建市体育馆、新建市体育公园、门球、足球场、健身步道等),改善体育产业结构,丰富产品供给优化产业布局,促进协调发展,实施“体育+”行动,促进文旅体融合发展,夯实体育产业基础,不断提高体育综合服务水平,争创国家体育消费试点城市。请求支持创建国家体育消费试点城市。 |
市文旅广体局及相关单位 |
4 |
创建国家级旅游度假区 |
以昭山景区、盘龙大观园、昭山城市海景水上乐园三大国家4A级旅游景区为核心支撑,以仰天湖公园为延展承载,打造国家级旅游度假区。整合湘江两岸沿线昭山景区、窑湾、十八总商业街、万楼等文旅资源,打造湘江湾国家级旅游度假区。 |
市文旅广体局及相关单位 |
附件3
湘潭市“十四五”文旅广体规划重大工程项目汇总表
所属领域 |
序号 |
项目名称 |
建设 性质 |
建设 地点 |
项目 建设 主体 |
主要建设内容和规模 |
开工 年份 |
竣工 年份 |
总投资 (亿元) |
“十四五” 计划投资 (亿元) |
备注 |
(一) 文化事业类 |
1 |
湘潭市文创中心(原湘潭市“一馆五中心”) |
新建 |
湘潭市 |
市城发集团 |
项目选址为万楼片区,打造湘潭文创中心,主要包括新图书馆、工人文化宫、文化创意中心、市全民健身中心、共享中心、妇女儿童中心、商业服务配套等。功能业态布局为文创基地、商务办公租赁、体育赛事、高峰论坛、演艺表演、培训、青少年科普教育和商业服务配套物业等多种业态。 |
未定 |
未定 |
11.28 |
11.28 |
|
(二) 文化产业类 |
2 |
昭山文化创意 产业园项目 |
新建 |
岳塘 经开区 |
岳塘 经开区 |
项目位于昭山示范区虎形山以北,昭云路以南,昭阳路以东、京珠高速以西,规划用地面积约为3000亩。以文化创意集群为产业基础,以周边衍生文化产品为产业链条,以湖湘文化为创意基因为产业灵感。形成一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域 |
2020 |
2025 |
70.00 |
70.00 |
|
(三) 旅游发展类 |
3 |
“红色走廊”旅游公路 |
新建 |
韶山市 湘乡市 湘潭县 |
湘潭市 交发集团 |
以推进全域旅游发展为契机,加快串联韶山(毛泽东故居等)、大东山(陈赓故居、谭政故居等)、乌石(彭德怀故居、周小舟故居等)、易俗河(罗亦农故居等)红色旅游资源和产品,全面提升景区交通通达能力及周边公共服务配套,主要建设韶山—大东山-乌石—易俗河红色旅游公路,打造一条寓教于乐、寓教于游、人文底蕴深厚的红色文化旅游道,打通湘潭红色旅游发展的任督二脉 |
2021 |
2025 |
20.00 |
20.00 |
|
4 |
韶山市大坪乡棠佳阁旅游文化体验园 |
新建 |
韶山市 |
韶山市人民政府 |
建设游客服务中心、外婆家、立志营、童梦岭、毛泽东小道、棠佳阁项目安置区及游客中心停车场建设等 |
2021 |
2021 |
10.8 |
10.8 |
|
|
5 |
韶山市平里村田园综合体项目 |
续建 |
韶山市韶山乡平里村 |
韶山市人民政府 |
平里村田园综合体是韶山市人民政府、韶旅集团、上海绿地建设(集团)有限公司、上海奇创旅游景观设计有限公司合作的PPP项目。项目位于韶山市韶山乡平里村,总体规划面积约8622亩,总投资约10.2亿元。一期投资约8.2亿元,其中基础设施和公共服务类项目投资3.1亿:主要包括景区内部主次道路及绿道、水系生态恢复、村貌民居改造、公共厕所、景区停车场、标识系统、建设供配电、给排水、消防、绿化、环保等在内的配套设施;旅游经营项目投资5.1亿:主要包括田园观光区、山乡度假区、艺术体验区、乡村休闲区和旅游服务核在内的涉及到旅游部分的项目。二期投资2亿,计划用于运营、产品开发、设施设备购置等投入。 |
2018 |
未定 |
10.2 |
10.2 |
|
|
(三) 旅游发展类 |
6 |
韶山市温泉旅游生态小镇项目 |
新建 |
韶山市清溪镇 |
韶山市人民政府 |
项目拟占地1000亩,建设用地规划约400亩,计划总投资10亿元。主要建设特色温泉酒店、温泉康养生活区(住宅)、温泉别墅、温泉民宿等,配套建设温泉管道及相关设施、路网、户外体验及综合娱乐设施,适度开发文创展示区域及汽车营地等旅游体验区。 |
2021 |
2025 |
10 |
10 |
|
7 |
高新区休闲健身游项目 |
新建 |
湘潭高新区 |
湘潭高新区 |
游新农、云和省级美丽示范村、穿法华森林步道,观湘江风光带。品马家河特色羊肉,项目总占地5平方公里. |
2021 |
2025 |
15 |
15 |
|
|
(四) 文旅融合类 |
8 |
彭总故里国防教育示范基地 |
新建 |
湘潭县乌石镇 |
湖南戎旅文化传播有限公司 |
项目占地面积1168亩,总建筑面积17000平方米,主要建设研学旅行内训场地,包括宿舍楼、食堂、会议室、办公楼、库房、体育场管等,配套建设水、电、路、环保、消防等相关设施。 |
2021 |
2025 |
1.3 |
1.3 |
|
(四) 文旅融合类 |
9 |
昭山文化 艺术村配套基础设施 |
新建 |
岳塘 经开区 |
湖南昭山经济建设投资有限公司 |
项目选址昭云路以北、拣竹路二期以东,规划用地面积约1640亩。建设艺术培训中心、艺术品创作、品鉴、收藏、展览、销售为一体的综合文化艺术村落 |
2021 |
2025 |
25.00 |
25.00 |
|
10 |
中国湘菜 文化博览园 |
新建 |
岳塘区 |
湘潭市 岳塘区 |
项目总占地面积715亩,建设面积71.5万平方米。主要建设文化体验展示街区(中国湘菜博物馆、中国辣椒博物馆、湖湘农耕文化博物馆、詹王宫、火神殿、辣椒研究院、食材标准研究院、美食街、一乡一品展示 区、軚侯食府、商业综合体);产业配套区(创业孵化中心、教育培训中心、企业总部、生态酒店、五星酒店);居住配 套区、幼儿园等相关配套设施 |
2020 |
2022 |
58.67 |
58.67 |
|
|
11 |
十八总商业街项目 |
续建 |
雨湖区 |
源福文旅 |
建设用地面积125. 48亩、划拨公共绿地31.18亩,建设具有湘潭河街特色的建筑,建设成带有旅游休闲及历史文化体验感的商业街。 |
2020 |
2025 |
30 |
30 |
|
|
12 |
湖南古龙湖文旅小镇 |
新建 |
湘乡市 |
湘乡市人民政府 |
分三期建设,总建筑面积1503538 ㎡。依托区域优质旅游资源,建设“旅游+军事+康养+体育+教育”于一体的体验式影视文化休闲旅游度假综合体,逐步构建区域性主题文化创意旅游新产业链,把古龙湖航天文旅小镇打造成为“韶山—水府庙—花明楼—灰汤”片区的游客核心接待地。 |
2020 |
2024 |
87.91 |
87.91 |
|
|
(四) 文旅融合类 |
13 |
千年潇湘 (暂定名) |
新建 |
湘潭岳塘经开区 |
伟光汇通文化旅游投资集团有限公司 |
项目选址西至滨江路,南至昭义路,东至芙蓉大道、北至现状水系,规划建设用地面积约615亩,可出让国有建设用地面积约476亩。通过挖掘湖南、湘潭及昭山历史文化和民俗特色,引入文、旅、商产业资源,以湖湘文化为魂,以红色基因为线,通过文化展示与活化、情景再现、情境演艺、创意科技等手法,构建涵盖文化体验、美食畅享、夜间休闲、民俗娱乐、隐逸度假等于一体的综合文旅业态,其中参与式、沉浸式项目业态不少于20%。项目采取文旅产业项目和配套项目同步推进方式进行,以潇湘八景为基础大型演艺秀、湖湘文化场景再现、红色文化场景再现、湖湘文化图书馆为核心的文化体验区、商业街区、相声演艺、非遗产品现场制作与再现、五星级标准度假类酒店、民宿、特色餐饮。 |
2021 |
2026 |
40 |
40 |
|
14 |
韶山 文旅小镇 |
新建 |
韶山市 |
韶山市 |
项目占地约1.1万亩,发展以教育培训产业为核心;旅游产业、文化博览产业、商务会议产业为支撑;商业餐饮业、房地产业为配套的现代服务产业;打造集研学培训、养生度假、红色旅游三位一体的韶山特色复合式培训文化旅游小镇 |
2020 |
2025 |
15.00 |
15.00 |
|
|
(四) 文旅融合类 |
15 |
韶山科技创新小镇项目 |
新建 |
韶山市 |
韶山市 |
项目总规划用地面积约1918亩,其中建设用地约600亩。项目计划分三期实施:一期为韶山创新成果专题展示馆,用地面积约105.4亩,总建筑面积约4万平方米,投资约5.54亿元,主要建设航天、航空、航海和科技创新展示馆及其配套基础设施;二期为教育培训基地,包括配套建设会议培训中心、学员宿舍、餐饮中心及文体中心等;三期为商业综合体,主要包括特色商业街、酒店及度假区等。 |
2021 |
2025 |
20 |
20 |
|
16 |
昭山文旅小镇 |
新建 |
岳塘 经开区 |
蓝城房产建设管理集团有限公司、湖南发展集团 |
总面积2830.72亩,分为亲自、工坊、艺术大学、康养度假、影视娱乐五个板块,打造人文、艺术、旅游、度假于一体的理想小镇 |
2021 |
2025 |
80.00 |
80.00 |
|
|
17 |
中国儿童 产业展览 展示基地 |
新建 |
岳塘区 |
岳塘区 |
总建筑面积20万平方米,其中室内16万平方米,室外4万平方米,主要建设“游乐天地”、“美好生活”、“创意空间”、“文化食尚”四大主题区域,引进全国最先进的儿童产品,力争打造成湘潭市乃至湖南省服务质量最佳、设施设备最齐全的儿童设备展示园 |
2020 |
2025 |
10.00 |
10.00 |
|
|
(四) 文旅融合类 |
18 |
长沙至湘潭城际水上文化旅游客运航线项目一期 |
新建 |
雨湖区 |
雨湖区 |
项目以湘江挪亚游轮改造为契机,重新规划航线,把湘潭纳入航行区域,将以往的长沙市区范围游览,延长为长株潭城市区域游,湘潭建设万楼港、窑湾港,通过一艘大型文化主题游轮,串联起长沙、湘潭旅游景点,发挥旅游资源集聚效应,合力打造湘江水上旅游精品工程,让湘江日游/夜游成为中国滨水城市最具规模与活力的生态型、文化型水上观光、度假休闲旅游项目。同时,也能为带动当地旅游产业发展,推动长株潭一体化深入发展。 |
2022 |
未定 |
0.35 |
0.35 |
0.35亿元为窑湾、万楼两处游轮临时停靠点建设费用 |
19 |
韶山灌区 银河旅游 风景区 |
新建 |
韶山市 |
韶山市 |
将银田、韶灌水利小镇及三湘分流区域整体打造成以“研学教育、生态旅游、运动休闲”为核心的风情小镇。 |
2020 |
2025 |
25.00 |
25.00 |
|
|
(五) 体育发展类 |
20 |
湘潭市体育运动学校二期项目建设 |
新建 |
湘潭市 |
市文旅广体局、市体校 |
将湘潭市体校建设成为“体教融合”九年制义务教学单位,为我市培养体育后备人才和输送重任的三集中重点业余体校。建设内容包括:400米标准田径场,教学楼,综合训练馆,网球馆,射击馆,规划建设用地50亩。 将一、二期打造成为智慧体校(拥有有线和无线双网覆盖环境的基础设施平台,建立统一的数据共享平台和综合信息服务平台):监控系统、广播系统、一卡通系统、校务管理、家校沟通、运动员注册、竞技体育信息、赛事综合信息、多媒体教学、虚拟场景实训教学、成绩统计分析及查询等。 |
2021 |
2023 |
0.94 |
0.94 |
|
(五) 体育发展类 |
21 |
湖南九华国际休闲体育公园 |
新建 |
湘潭市九华经开区 |
湖南体育产业集团有限公司 |
项目规划建设国家“一带一路”体育交流培训基地、国家极限运动训练基地、国家攀岩训练基地等国家级基地,构建湖南体育国际文化交流中心,引入“国家体育产业示范基地”“国家级运动休闲特色小镇”“国家级体育职业技术培训基地”等平台,以“湖南体育旅游节”“定向运动大赛”等系列户外体育活动和专题文化活动为内容,打造全省体育旅游专题节会和体育旅游目的地。 |
2021 |
2025 |
10 |
10 |
|
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